Koronaviruksen levi\u00e4minen ja sen torjunta horjuttavat kansanterveyden ohella kansantaloutta. Ihmiset ja yritykset ovat monella tapaa vaikeuksissa taloudellisesti ja tukea kaivataan markkinoiden liikkeist\u00e4 tai julkisenvallan m\u00e4\u00e4r\u00e4yksist\u00e4 aiheutuvien harmien helpottamiseen. N\u00e4inh\u00e4n se nyky\u00e4\u00e4n menee ja miksi ei menisi, sill\u00e4 valtion teht\u00e4v\u00e4ksi katsotaan yleens\u00e4 juuri yleisen edun tavoittelu, joka voi toteutua niin, ett\u00e4 laajan katastrofin oloissa yrityksi\u00e4 ei p\u00e4\u00e4stet\u00e4 konkurssiin eik\u00e4 kansalaisia hyl\u00e4t\u00e4 k\u00f6yhyyteen, jos mahdollista.<\/p>\n
Valtion taloudellinen tuki elinkeinotoiminnalle on kuitenkin Euroopassa l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti kielletty\u00e4 silloin, kun tuki t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 SEUT 107(1)<\/a> mukaisen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n edellytykset eli se h\u00e4iritsee sis\u00e4markkinoiden toimintaa. Kaavailtujen tukitoimien tulee olla yhteisten s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaisia tai komisison erikseen hyv\u00e4ksymi\u00e4. Sellainen taloudellinen tuki, joka ei kuulu edell\u00e4 mainitun k\u00e4sitteen piiriin, on toki aina sallittua. N\u00e4it\u00e4 ovat esimerkiksi kaikkiin j\u00e4senvaltion yrityksiin yht\u00e4l\u00e4isesti sovellettavat maksujen tai verojen alennukset. Lis\u00e4ksi valtiontuen EU-ryhm\u00e4poikkeusasetusten ja v\u00e4h\u00e4merkityksisen tuen de minimis -s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaan voidaan jakaa taloudellista tukea ilman komission etuk\u00e4teist\u00e4 hyv\u00e4ksynt\u00e4\u00e4.<\/p>\n Komissio on julkaissut t\u00e4m\u00e4n pandemian aikana tilap\u00e4isi\u00e4 puitteita, joiden mukaisia valtiontukia se hyv\u00e4ksyy nopeassa tahdissa. Samanlainen toimintatapa oli k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 reilu vuosikymmen sitten vallinneen finanssikriisin aikana. Kriisin aikanakin tulee siis noudattaa lakia ja m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, vaikka se tuntuisikin politiikan ja kansalaisten n\u00e4k\u00f6kulmasta vaikealta.<\/p>\n Komissio on t\u00e4h\u00e4n menness\u00e4 tehnyt ilmoituksensa<\/a> mukaan kaikkiaan 153 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 valtiontukien hyv\u00e4ksymisest\u00e4 koronaepidemian talousvaikutusten torjumiseksi (12. maaliskuuta \u2013 2. kes\u00e4kuuta). N\u00e4ill\u00e4 toimenpiteill\u00e4 j\u00e4senvaltiot ovat suunnitelleet tukevansa yrityksi\u00e4\u00e4n noin 300 miljardilla eurolla. N\u00e4ist\u00e4 suurin rahallinen osuus koostuu erilaisista takausohjelmista, jotka eiv\u00e4t v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 realisoidu kokonaan julkisen talouden maksettavaksi.<\/p>\n Koska EU:n oma talousarvio on pieni, j\u00e4senvaltioiden varojen ohjailulla komissio voi saavuttaa paljon. Ohjailu tapahtuu valtiontukis\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 \u201dmuuntelemalla\u201d, koska komissiolla on siihen toimivalta. Muuntelulla tarkoitan t\u00e4ss\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 komissio voi soveltaessaan SEUT 107(2) ja (3) artiklan s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ilmoittaa j\u00e4senvaltioille mill\u00e4 ehdoin se hyv\u00e4ksyy valtiontukia haluamiinsa tarkoituksiin. J\u00e4senvaltiot voivat sitten oman harkintansa mukaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 julkisia varoja komission vinkkaamiin kohteisiin. N\u00e4in komissio koordinoi ep\u00e4virallisesti j\u00e4senvaltioiden talousarvioihin sidottua varaink\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja harrastaa aktiivista \u201delinkeinopolitiikkaa\u201d.<\/p>\n Ensimm\u00e4isen v\u00e4liaikaisen ohjeen koronatukien k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n komissio antoi tiedonantona 20.3.2020<\/a>. Puitteita uudistettiin tiedonannoilla 4.4.2020<\/a> ja 13.5.2020<\/a>. 28. maaliskuuta uudistettiin my\u00f6s vientiluottoja koskevaa s\u00e4\u00e4ntely\u00e4.<\/p>\n Alkuun puitteiden tavoitteena oli antaa j\u00e4senvaltioille paremmat mahdollisuudet turvata yritysten rahoitusta poikkeustilanteessa. Tiedonannossa esiteltiin EU-s\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaisia j\u00e4senvaltioiden mahdollisuuksia varmistaa yritysten likviditeetti ja rahoituksen saanti erityisesti poikkeusoloista k\u00e4rsivien pk-yritysten osalta.<\/p>\n Uudistetussa linjauksessa 4.4.2020 yksil\u00f6itiin entisten lis\u00e4ksi uusia tilap\u00e4isi\u00e4 valtiontukitoimenpiteit\u00e4, joita komissio pit\u00e4\u00e4 epidemia huomioon ottaen sis\u00e4markkinoille soveltuvina SEUT-sopimuksen 107(2) b-alakohdan ja 107(3) b-alakohdan perusteella. Komission mukaan on olennaisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4 helpottaa covid-19:sta liittyv\u00e4\u00e4 tutkimus- ja kehitt\u00e4mistoimintaa, tukea covid-19:sta liittyvien tuotteiden testauslaitosten rakentamista ja parantamista sek\u00e4 tukea lis\u00e4kapasiteetin luomista epidemian torjuntatoimissa tarvittavien tuotteiden tuotantoa varten. Lis\u00e4ksi haluttiin turvata ty\u00f6paikkoja.<\/p>\n Kolmannen tiedonannon 13.5.2020 tarkoituksena oli muun muassa yksil\u00f6id\u00e4 uusia tilap\u00e4isi\u00e4 valtiontukitoimenpiteit\u00e4, joita komissio piti epidemia huomioon ottaen sis\u00e4markkinoille soveltuvina SEUT 107(3) b-alakohdan nojalla. Tiedonannossa vahvistettiin EU:n valtiontukis\u00e4\u00e4nt\u00f6jen mukaiset kriteerit, joiden perusteella j\u00e4senvaltiot voivat my\u00f6nt\u00e4\u00e4 julkista tukea oman p\u00e4\u00e4oman ehtoisten ja\/tai hybridip\u00e4\u00e4omainstrumenttien muodossa yrityksille, joilla on taloudellisia vaikeuksia epidemian vuoksi.<\/p>\n Arviointia<\/p>\n Komission valtiontukia koskeva nopea ohjaus on t\u00e4rke\u00e4\u00e4, koska j\u00e4senvaltiot eiv\u00e4t voi t\u00e4ysin itsen\u00e4isesti ja oma-aloitteisesti tukea yrityksi\u00e4\u00e4n poikkeustilankaan aikana. Komission on varmistettava, ett\u00e4 sis\u00e4markkinoiden kilpailu ei h\u00e4iriinny j\u00e4senvaltioiden tukiessa yrityksi\u00e4 alueellaan.<\/p>\n Sallimalla vapaammat toimet komissio antaa j\u00e4senvaltioille mahdollisuuden tukitoimiin mutta ei tietenk\u00e4\u00e4n voi velvoittaa siihen. Komissio koettaa ohjata j\u00e4senvaltioiden talousarvioiden varoja toivomiinsa kohteisiin. J\u00e4senvaltioiden harkinnasta ja mahdollisuuksista riippuu sitten onnistuvatko toimet ja miss\u00e4 laajuudessa.<\/p>\n Kotimaisen politiikan arvioinnissa on hyv\u00e4 ottaa huomioon, ett\u00e4 tukiohjelmia ei voi ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n mielen mukaan ja k\u00e4denk\u00e4\u00e4nteess\u00e4, vaan on odoteltava komission antamaa lupaa tai ohjeita, jos halutaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 nimenomaan SEUT 107(1) artiklan mukaisia valtiontukia.<\/p>\n Kristian Siikavirta<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Komissio on t\u00e4h\u00e4n menness\u00e4 tehnyt ilmoituksensa mukaan kaikkiaan 153 p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 valtiontukien hyv\u00e4ksymisest\u00e4 koronaepidemian talousvaikutusten torjumiseksi (12. maaliskuuta \u2013 2. kes\u00e4kuuta). N\u00e4ill\u00e4 toimenpiteill\u00e4 j\u00e4senvaltiot ovat suunnitelleet tukevansa yrityksi\u00e4\u00e4n noin 300 miljardilla eurolla. N\u00e4ist\u00e4 suurin rahallinen osuus koostuu erilaisista takausohjelmista, jotka eiv\u00e4t v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 realisoidu kokonaan julkisen talouden maksettavaksi.<\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":77,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[10,2,9],"tags":[13,12,11],"class_list":["post-71","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-eurooppaoikeus","category-julkisoikeus","category-valtiontuki","tag-eurooppa","tag-koronavirus","tag-valtiontuki"],"acf":[],"post_meta":"