{"id":22,"date":"2015-05-06T13:49:25","date_gmt":"2015-05-06T10:49:25","guid":{"rendered":"https:\/\/midgard.uwasa.fi\/fi\/midcom-permalink-1e4f3dd8fba7038f3dd11e4a3aa690af9d40ea00ea0"},"modified":"2020-02-28T08:41:51","modified_gmt":"2020-02-28T06:41:51","slug":"johtaminen-ja-oikeus-seka-hankintaosaaminen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/2015\/05\/06\/johtaminen-ja-oikeus-seka-hankintaosaaminen\/","title":{"rendered":"Johtaminen ja oikeus sek\u00e4 hankintaosaaminen"},"content":{"rendered":"
Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ja siit\u00e4 johdettu laajempi k\u00e4site – oikeus – on johtamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta hahmotettavissa varsin moniulotteisesti. Oikeus voi tehd\u00e4 asiat hankaliksi ja vaikeuttaa sopivien p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tekoa. Toisaalta johtaminen voi tukeutua lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n ja perustella ratkaisuja lain asettamilla vaatimuksilla. Mik\u00e4 on johtamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta t\u00e4rke\u00e4\u00e4 oikeudessa? T\u00e4ss\u00e4 esit\u00e4n muutaman n\u00e4k\u00f6kulman.<\/div>\n

Oikeus tulee johdon toimintaan mukaan esimerkiksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa, strategian valinnan kohdalla sek\u00e4 toiminnan organisointia mietitt\u00e4ess\u00e4. K\u00e4yt\u00e4n esimerkkin\u00e4 hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja julkisen vallan toiminnan v\u00e4list\u00e4 yhteytt\u00e4. T\u00e4ss\u00e4 kannattaa muistaa, ett\u00e4 oikeus koskettaa hivenen eri tavoin julkisen vallan organisaatiota kuin yksityist\u00e4 liiketoimintaa harjoittavaa organisaatiota. K\u00e4rjist\u00e4en – julkisella puolella pit\u00e4\u00e4 noudattaa lakia, yksityisell\u00e4 puolella asioista voidaan sopia.<\/p>\n

Oikeus tai laki tulee vastaan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekotilanteissa, jos ehdit\u00e4\u00e4n mietti\u00e4 onko p\u00e4\u00e4t\u00f6s lainmukainen vai sen vastainen. Lainvastainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s tulisi tehty\u00e4 esimerkiksi, jos kilpailutuksen p\u00e4\u00e4tteeksi toimittajaksi valitaan joku muu kuin parhaan eli kokonaistaloudellisesti edullisimman tai halvimman tarjouksen tehnyt yritys. Kiusaus t\u00e4llaiseen virheeseen voi tulla eteen, jos kilpailutuksessa on mukana \u201dsuosikkiyrityksi\u00e4\u201d. Lainvastaisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 tulee seuraamuksia j\u00e4lkik\u00e4teen, jos lainvastaisuus huomataan ja siit\u00e4 voi esimerkiksi valittaa tuomioistuimeen.<\/p>\n

Jossain m\u00e4\u00e4rin on tarpeen mietti\u00e4 voidaanko johdon asettamia strategisia valintoja ja tavoitteita saavuttaa lainmukaisin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksin ja kuinka vaivattomasti. Esimerkiksi paikallisen talouden ja sosiaalisen kehityksen edist\u00e4minen julkisin varoin eli verovaroin ei ole lain asettamien esteiden vuoksi en\u00e4\u00e4 kovin vaivatonta. Paikallisten pienten ja keskisuurten yritysten suosiminen kilpailutuksissa on vaikeaa syrjim\u00e4tt\u00e4 muita markkinoilla olevia yrityksi\u00e4. Samoin paikallisten yritysten tukeminen taloudellisesti julkisen vallan toimesta voi olla vastoin lakia. Euroalueen reunoilla t\u00e4m\u00e4 aiheuttaa tietysti ongelmia, koska k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 ei ole en\u00e4\u00e4 entisi\u00e4 finanssipolitiikan keinoja.<\/p>\n

Lain asettamiin vaatimuksiin tulisi suhtautua jotenkin rakentavasti ellei lakia voi muuttaa. Pit\u00e4\u00e4 koettaa ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4 mit\u00e4 laki edellytt\u00e4\u00e4 ja toisaalta mihin se j\u00e4tt\u00e4\u00e4 mahdollisuuksia tai mit\u00e4 se ei koske lainkaan. Esimerkiksi tietoj\u00e4rjestelmien osalta ”lienee selv\u00e4\u00e4”, ett\u00e4 kilpailuttamisvelvoite on johtanut Suomessa tietoj\u00e4rjestelmien hajautumiseen niin, ett\u00e4 jokaisella julkisen vallan toimijalla on erilainen tietoj\u00e4rjestelm\u00e4, joka on yksityisen toimijan omaisuutta ja tietohallinnon menot paisuvat hallitsemattomaksi ja j\u00e4rjestelmien uusiminen viiv\u00e4styy eiv\u00e4tk\u00e4 ne toimi muutenkaan. Miten t\u00e4h\u00e4n voitaisiin vaikuttaa niin, ett\u00e4 saataisiin edulliset ja helposti uudistettavat ja yll\u00e4pidett\u00e4v\u00e4t tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t ja lis\u00e4ksi saataisiin hallinnon toiminta digitalisoitua rikkomatta lakia?<\/p>\n

Kilpailuttaessa voitaisiin edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ohjelmiston omistusoikeus siirtyy kilpailuttajalle tai ett\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n avoimen koodin j\u00e4rjestelmi\u00e4? Kilpailutuksen vaihtoehtona voisi olla aina oma tai muun julkisen vallan yksik\u00f6n yhteisty\u00f6ss\u00e4 toteuttama tietoj\u00e4rjestelm\u00e4? Tietoj\u00e4rjestelmien hankinnassa ja kilpailuttamisessa voitaisiin k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 yhteishankintayksik\u00f6it\u00e4? Kaksi viimeisint\u00e4 kohtaa ovat toiminnan organisoinnin kysymyksi\u00e4.<\/p>\n

Kristian<\/p>\n

Ks. hyv\u00e4\u00e4 tietoja vaikkapa ”Kuntien ICT-palvelut ja niiden j\u00e4rjest\u00e4minen<\/a>”, Valtiovarainministeri\u00f6, kunnat 8\/2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ja siit\u00e4 johdettu laajempi k\u00e4site – oikeus – on johtamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta hahmotettavissa varsin moniulotteisesti. Oikeus voi tehd\u00e4 asiat hankaliksi ja vaikeuttaa sopivien p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tekoa. Toisaalta johtaminen voi tukeutua lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n ja perustella ratkaisuja lain asettamilla vaatimuksilla. Mik\u00e4 on johtamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta t\u00e4rke\u00e4\u00e4 oikeudessa? T\u00e4ss\u00e4 esit\u00e4n muutaman n\u00e4k\u00f6kulman. Oikeus tulee johdon toimintaan mukaan esimerkiksi p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa, strategian valinnan […]<\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-22","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-julkiset-hankinnat"],"acf":[],"post_meta":" Julkisoikeus<\/a><\/span><\/span>julkiset hankinnat<\/a><\/span>","post_thumbnail":"<\/a>","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/users\/57"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":54,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22\/revisions\/54"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}