{"id":159,"date":"2021-10-05T16:41:58","date_gmt":"2021-10-05T13:41:58","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/?p=159"},"modified":"2021-10-05T16:43:18","modified_gmt":"2021-10-05T13:43:18","slug":"lasten-karkumatkat-lastensuojelulaitoksista-altistavat-heidat-vaaroille-keinot-puuttua-karkaamisiin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/2021\/10\/05\/lasten-karkumatkat-lastensuojelulaitoksista-altistavat-heidat-vaaroille-keinot-puuttua-karkaamisiin\/","title":{"rendered":"Lasten karkumatkat lastensuojelulaitoksista altistavat heid\u00e4t vaaroille \u2013 pohdinnassa keinot puuttua karkaamisiin"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Suomessa on vuosittain jopa tuhansia lasten ja nuorten luvattomia poissaloloja.<\/a> Usein luvattomasti poissa olevat lapset ovat lastensuojelulaitoksista karanneita, niin kutsuttuja hatkanuoria. Hatkanuorten karkumatkoihin liittyy valtava huoli karkumatkalla vastaan tulevista vaaroista<\/a>. Vaikka nuorten rikollisuus<\/a> n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 jossain m\u00e4\u00e4rin laskeneen, vaikuttaisi lasten ja nuorten p\u00e4ihteidenk\u00e4ytt\u00f6 sek\u00e4 rikollisuuden vakavat ilmenemismuodot<\/a> lis\u00e4\u00e4ntyneen. My\u00f6s hatkanuorten altistuminen hyv\u00e4ksik\u00e4yt\u00f6lle, jopa ihmiskaupalle ja prostituutiolle<\/a>, ilment\u00e4v\u00e4t vahvaa suojelun tarvetta. Luonnos lastensuojelulain muuttamisesta on ollut lausuntokierroksella kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2021 ja hallituksen esitys eduskunnalle annetaan kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2022. Lakiesityksell\u00e4 halutaan huomioida \u201d- – lasten p\u00e4ihteiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4t haasteet sek\u00e4 muutoin lapsen hengen, terveyden ja kehityksen suojeleminen\u201d<\/em>, t\u00e4smennett\u00e4ess\u00e4 rajoitustoimenpiteit\u00e4.<\/p>\n

Hatkareissuja voisi jatkossa est\u00e4\u00e4 lasta kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4<\/h2>\n

Lastensuojelulakimuutoksen luonnoksessa ehdotetaan uutena s\u00e4\u00e4ntelyn\u00e4 68 a \u00a7, jonka mukaan lastensuojelulaitoksen henkil\u00f6st\u00f6 voisi est\u00e4\u00e4 lapsen luvattoman laitoksesta poistumisen kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4 siten kuin 68 \u00a7:ss\u00e4 muutoin s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n. Kiinnipit\u00e4minen olisi mahdollista laitoksen sis\u00e4tiloissa ja piha-alueella, jos poistuminen johtaisi v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n lasta itse\u00e4\u00e4n tai toista henkil\u00f6\u00e4 uhkaavaan ja vakavaan, terveyden tai turvallisuuden vaarantumiseen. Edellytyksen\u00e4 olisi, ett\u00e4 lapsen liikkumisvapautta on rajoitettu lastensuojelulain 69 \u00a7:n perusteella. Esimerkiksi lapsen itsetuhoisuus ja uhka vakavasta itsens\u00e4 vahingoittamisesta ovat syit\u00e4, joiden vuoksi liikkumisvapautta voidaan joutua rajoittamaan.<\/p>\n

Kiinnipit\u00e4mist\u00e4 koskevasta s\u00e4\u00e4ntelyst\u00e4 ehdotetaan poistettavaksi kiinnipit\u00e4misen hoidollinen ja huolenpidollinen ulottuvuus, koska tilanne, jossa kiinnipitoon joudutaan, on p\u00e4invastoin luonteeltaan \u00e4\u00e4rimm\u00e4inen ja viimesijainen turvaamistoimi. Sen sijaan s\u00e4\u00e4ntelyyn lis\u00e4tt\u00e4isiin vaatimus toimenpiteen lyhytkestoisuudesta.<\/p>\n

Ehdotettu s\u00e4\u00e4ntely laitoksesta karkaamisen est\u00e4miseksi, n\u00e4ytt\u00e4isi lausuntopalautteen<\/a> perusteella tervetulleelta, kun hatkareissuja voitaisiin jatkossa est\u00e4\u00e4 nykyist\u00e4 tehokkaammin.<\/p>\n

Karkaamisen est\u00e4minen kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4 edellytt\u00e4isi p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 liikkumisvapauden rajoittamisesta ja v\u00e4lit\u00f6nt\u00e4 vaaraa<\/h2>\n

Lakimuutosluonnoksen mukaan kiinnipit\u00e4minen olisi mahdollista, kun lapsen liikkumisvapautta on p\u00e4\u00e4tetty rajoittaa<\/em>, ja lis\u00e4ksi ilmenisi uhka v\u00e4litt\u00f6m\u00e4st\u00e4 vaarasta<\/em>. Miten v\u00e4lit\u00f6n vaara m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n? Kun edellytyksen\u00e4 on liikkumisvapauden rajoitus, sen voisi jo l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti ajatella merkitsev\u00e4n v\u00e4litt\u00f6m\u00e4n vaaran uhan olemassaoloa. Jos liikkumisvapauden rajoittaminen on tehty vaikkapa lapsen p\u00e4ihteiden k\u00e4yt\u00f6n perusteella, riitt\u00e4\u00e4k\u00f6 karkaamistilanteessa ep\u00e4ilys siit\u00e4, ett\u00e4 lapsi tulee k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n huumeita, vai t\u00e4ytyyk\u00f6 vaaran v\u00e4litt\u00f6myys ilmet\u00e4 konkreettisesti huumekauppiaan ilmestymisen\u00e4 paikanp\u00e4\u00e4lle?<\/p>\n

Ent\u00e4 tilanteessa, jossa lapsi on joutumassa v\u00e4litt\u00f6m\u00e4\u00e4n vaaraan, mutta h\u00e4nen liikkumisvapauttaan ei ole rajoitettu? Esimerkiksi lapsen alkaessa akuutisti oireilla itsetuhoisesti, ja laitoksesta poistuminen voisi johtaa h\u00e4nen henke\u00e4\u00e4n tai terveytt\u00e4\u00e4n uhkaavaan vaaraan, henkil\u00f6st\u00f6 ei voisi kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4 est\u00e4\u00e4 lasta poistumasta, vaan vaihtoehtona olisi turvautua viranomaisyhteisty\u00f6h\u00f6n.<\/p>\n

Liikkumisvapauden rajoittamisesta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ensisijassa lapsen asioista vastaava sosiaality\u00f6ntekij\u00e4. Kiireellisess\u00e4 tilanteessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen voi tehd\u00e4 my\u00f6s lastensuojelulaitoksen johtaja tai h\u00e4nen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ns\u00e4 muu laitoksen henkil\u00f6kuntaan kuuluva henkil\u00f6. Jos lapsi yritt\u00e4\u00e4 karata, ja sen est\u00e4minen vaatii p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa liikkumisvapauden rajoittamisesta, ei liene tarkoituksenmukaista, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 alettaisiin tekem\u00e4\u00e4n suullisesti laitoksen henkil\u00f6st\u00f6n toimesta, tilanteiden \u00e4killisyyden vuoksi.<\/p>\n

Vaatimukset liikkumisvapauden rajoittamista koskevasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteosta sek\u00e4 vaaran uhan v\u00e4litt\u00f6myydest\u00e4, korostavat perusoikeusrajoituksilta edellytett\u00e4vi\u00e4 erityisi\u00e4 vaatimuksia, mutta nostavat samalla k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kynnyksen est\u00e4\u00e4 karkaaminen kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4 melkoisen korkealle.<\/p>\n

Tulkinnanvaraa?<\/h2>\n

Kiinnipit\u00e4misen edellytett\u00e4isiin jatkossa olevan kestoltaan lyhytaikaista, mutta lakiesitysluonnoksessa ei avata m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4 enemp\u00e4\u00e4. Avoimeksi j\u00e4\u00e4 paitsi toimenpiteen hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4 kesto, my\u00f6s se, voiko rajoituksen uusia, jos tarve toistuu v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti edellisen kiinnipidon p\u00e4\u00e4tytty\u00e4.<\/p>\n

N\u00e4hd\u00e4kseni sik\u00e4li, kuin lapsen kiinnipit\u00e4miseen laitoksesta poistumisen est\u00e4miseksi muutoin sovellettaisiin 68 \u00a7:\u00e4, lapsi voidaan esimerkiksi kantaa laitoksen pihasta sis\u00e4lle (HE 252\/2006 vp, s. 239). Koska 68 \u00a7:ss\u00e4 on viittaus rikoslakiin koskien voimakeinojen liioittelua, tulee sama viittaus sovellettavaksi my\u00f6s 68 a \u00a7:ss\u00e4.<\/p>\n

Karanneen lapsen kiinniottaminen<\/h2>\n

Ent\u00e4 voisiko karkaamisyritystilanteessa juosta lapsen per\u00e4\u00e4n ja ottaa<\/em> h\u00e4net kiinni<\/em>? Poliisilain (872\/2011) 2-luvun 2 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n poliisin oikeudesta ottaa henkil\u00f6 kiinni h\u00e4nen suojaamisekseen, mutta voiko lastensuojelulaki oikeuttaa poliisin yleiseen toimivaltaan kuuluvan keinon k\u00e4ytt\u00e4misen?<\/p>\n

Lastensuojelulakimuutoksen luonnoksessa 69 a \u00a7:\u00e4n koskien laitoksesta poistuneen tai sinne palaamatta j\u00e4tt\u00e4neen lapsen etsint\u00e4\u00e4 ja palauttamista koskevaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen ehdotetaan uutena s\u00e4\u00e4ntelyn\u00e4 kiinniottamista, joka sanamuotonsa perusteella n\u00e4ytt\u00e4ytyy ep\u00e4selv\u00e4n\u00e4. Ehdotuksen mukaan lastensuojelulaitoksen henkil\u00f6kunta ja toimivaltainen sosiaalitoimen viranhaltija voisi ottaa luvattomilla teill\u00e4 olevan lapsen kiinni ja palauttaa takaisin laitokseensa. Kuitenkaan \u201d[k]iinniottaminen ei – – tarkoittaisi<\/em> mink\u00e4\u00e4nlaista – – fyysist\u00e4 koskettamista<\/em>\u201d, eik\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 oikeutettaisi kiinnipit\u00e4mist\u00e4 tai voimakeinojen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, vaan kiinniottaminen olisi puhumalla tapahtuvaa lapsen suostuttelua laitokseen palaamiseksi. Lapsen vastustaessa aktiivisesti tai passiivisesti, tulee laitoksen henkil\u00f6kunnan tai sosiaalitoimen esitt\u00e4\u00e4 poliisille virka-apupyynt\u00f6. Toimivalta lapsen kiinniottamiseen, tarvittaessa kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tai voimakeinoja k\u00e4ytt\u00e4en, on n\u00e4in ollen vain poliisilla.<\/p>\n

Kun vertaa lapsen kanssa keskustellen tapahtuvaa \u201dkiinniottamista\u201d, poliisin toimivaltaan kuuluvaan kiinniottamiseen, voidaan termi lastensuojelulaissa k\u00e4ytettyn\u00e4 n\u00e4hd\u00e4 ongelmallisena.<\/p>\n

Perusoikeuden rajoittaminen vs. perusoikeuden turvaaminen<\/h2>\n

Ehdotettu s\u00e4\u00e4ntely laitoksesta karkaamisen est\u00e4misest\u00e4 kiinnipit\u00e4m\u00e4ll\u00e4, turvaisi nykyist\u00e4 paremmin liikkumisvapauden rajoittamista koskevan rajoituksen toteutumista<\/em>. Jos kiinnipit\u00e4minen kuitenkin edellytt\u00e4\u00e4 sek\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa liikkumisvapauden rajoittamisesta ett\u00e4 v\u00e4litt\u00f6m\u00e4n vaaran uhkaa, ei <\/em>sill\u00e4 luoda yleist\u00e4 oikeutta lasten ja nuorten hatkareissujen est\u00e4miseen<\/em>.<\/p>\n

Karkausyrityksen onnistuessa, lastensuojelulaitoksen henkil\u00f6kunnan ja sosiaalitoimen keinot palauttaa vastahakoinen lapsi laitokseen, perustuu suostutteluun. Kuten lakimuutoksen luonnoksessakin on tiedostettu, hatkaavan nuoren tilanne voi siin\u00e4 hetkess\u00e4 olla niin k\u00e4rjistynyt, ett\u00e4 keskustelun aloittaminen saattaa olla mahdotonta ilman, ett\u00e4 tilanne ensin rauhoitetaan. Kun vastentahtoisen lapsen palauttaminen laitokseen j\u00e4\u00e4 poliisin antaman virka-avun piiriin, on suurena vaarana, ett\u00e4 hatkareissulta tavoitettu nuori ehtii karata uudelleen ennen poliisin saapumista.<\/p>\n

Selv\u00e4\u00e4 on, ettei kiinnipit\u00e4miseen karkaamisen est\u00e4miseksi voi turvautua ennakollisesti. Tilannetta tulee arvioida tapauskohtaisesti ja keinona se on viimesijainen. Kiinnipit\u00e4minen ei voi milloinkaan olla vallank\u00e4yt\u00f6n v\u00e4line tai tapahtua n\u00f6yryytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla. Mahdollisuuksien mukaan tilanteessa tulee ottaa huomioon muun muassa lapsen yksil\u00f6lliset ominaisuudet, tausta ja menneisyyden traumatekij\u00e4t.<\/p>\n

Vaikka kiinnipit\u00e4misell\u00e4 rajoitetaan voimakkaasti lapsen perusoikeutena suojattua henkil\u00f6kohtaista koskemattomuutta<\/em>, on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 muistaa, ett\u00e4 sen tarkoituksena on niin ik\u00e4\u00e4n perustuslailla taatun turvallisuuden ja v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4n huolenpidon varmistaminen<\/em>, sek\u00e4 ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n lapsen edun turvaaminen. Lapsella tulisi olla oikeus n\u00e4iden oikeuksien turvaamiseen, my\u00f6s laitoksen ja sen pihapiirin ulkopuolella silloin, kun h\u00e4net tavoitetaan karkumatkalta.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sanni V\u00e4yrynen, HTM
\nJulkisoikeuden yliopisto-opettaja<\/p>\n

 <\/p>\n

L\u00e4hteet:<\/p>\n

Isoniemi, S. (2019). Sijaishuoltopaikasta luvatta poistuminen ja sinne palaamatta j\u00e4\u00e4minen poliisin lastensuojeluviranomaiselle antaman virka-avun n\u00e4k\u00f6kulmasta.<\/em> Vaasa: Vaasan yliopisto.<\/p>\n

Kervinen, E. & Ollus, N. (2019). Lapsiin ja nuoriin kohdistuva ihmiskauppa Suomessa<\/em>. Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti (HEUNI). Noudettu 5.10.2021: https:\/\/heuni.fi\/documents\/47074104\/0\/HEUNI_Report_89_Lapsiin_ja_nuoriin_kohdistuva_ihmiskauppa_Suomessa_2019+(1).pdf\/819ec669-b388-0370-383a-2c1100599d5e\/HEUNI_Report_89_Lapsiin_ja_nuoriin_kohdistuva_ihmiskauppa_Suomessa_2019+(1).pdf?t=1607434597573 (Ks. mm. s. 43, 56, 66)<\/p>\n

Kirsi, K. (2020). Alaik\u00e4iset syyllistyneet vakavaan v\u00e4kivaltaan t\u00e4n\u00e4 syksyn\u00e4 poikkeuksellisen paljon \u2013 lastensuojeluun kaivataan lis\u00e4\u00e4 j\u00e4reit\u00e4 keinoja<\/em>. YLE-Uutiset 2.11.2020. Noudettu 5.10.2021: https:\/\/yle.fi\/uutiset\/3-11627229<\/p>\n

Lehtonen, I. & T\u00e9len, J. (2013). Hatkassa \u2013 Selvitys nuorten luvattomista poissaoloista ja sijaishuoltopaikkojen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ist\u00e4.<\/em> Lastensuojelun Keskusliitto. Noudettu 5.10.2021: https:\/\/www.lskl.fi\/wp-content\/uploads\/Hatkassa.pdf (Ks. mm. s. 32\u201334.)<\/p>\n

Suonp\u00e4\u00e4, K. & Kaakinen, M. (2021). Onko nuorten tekem\u00e4 v\u00e4kivalta lis\u00e4\u00e4ntynyt?<\/em> Haaste 3\/2021. Noudettu 5.10.2021: https:\/\/rikoksentorjunta.fi\/-\/haaste-onko-nuorten-vakivalta-lisaantynyt<\/p>\n

Oikeusministeri\u00f6n lausuntopalvelu. Noudettu 5.10.2021: https:\/\/www.lausuntopalvelu.fi\/FI\/Proposal\/Participation?proposalId=e8d49157-9c3c-4296-84d6-dc738b6a2992, kohta 8.<\/p>\n

HE 252\/2006 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle lastensuojelulaiksi ja er\u00e4iksi siihen liittyviksi laeiksi.<\/p>\n

HE luonnos lastensuojelulain muuttamisesta sek\u00e4 siihen liittyviksi laeiksi 22.4.2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  Suomessa on vuosittain jopa tuhansia lasten ja nuorten luvattomia poissaloloja. Usein luvattomasti poissa olevat lapset ovat lastensuojelulaitoksista karanneita, niin kutsuttuja hatkanuoria. Hatkanuorten karkumatkoihin liittyy valtava huoli karkumatkalla vastaan tulevista vaaroista. Vaikka nuorten rikollisuus n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 jossain m\u00e4\u00e4rin laskeneen, vaikuttaisi lasten ja nuorten p\u00e4ihteidenk\u00e4ytt\u00f6 sek\u00e4 rikollisuuden vakavat ilmenemismuodot lis\u00e4\u00e4ntyneen. My\u00f6s hatkanuorten altistuminen hyv\u00e4ksik\u00e4yt\u00f6lle, jopa ihmiskaupalle ja […]<\/p>\n","protected":false},"author":162,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[65,64,36],"class_list":["post-159","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-julkisoikeus","tag-karkaaminen","tag-kiinnipitaminen","tag-lastensuojelu"],"acf":[],"post_meta":" Sanni V\u00e4yrynen<\/a><\/span><\/span>julkisoikeus<\/a><\/span>","post_thumbnail":"<\/a>","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/159"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/users\/162"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=159"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/159\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":169,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/159\/revisions\/169"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}