El\u00e4mme aikaa, jossa yhteiskuntaa, my\u00f6s julkishallintoa, pyrit\u00e4\u00e4n viem\u00e4\u00e4n digitaaliseen muotoon. Digitaalisessa julkishallinnossa teko\u00e4lyn ja datan merkitys kasvaa, kun taas inhimillinen vaikutus toimintaan v\u00e4henee. Digitalisaatio realisoituu julkishallinnossa esimerkiksi lis\u00e4\u00e4ntyneen ja suosiotaan kasvattaneen automaattisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon muodossa.<\/p>\n
Automaattisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa, kuten muunkin tyyppisess\u00e4 julkishallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa, virkavastuu on pystytt\u00e4v\u00e4 kohdentamaan asianmukaisesti. Esittelen t\u00e4ss\u00e4 kirjoituksessa er\u00e4it\u00e4 ongelmia, joita esimerkiksi laillisuusvalvonnassa sek\u00e4 lainvalmistelussa on nostettu esiin virkavastuun kohdentumisesta automaattista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa sovellettaessa.<\/p>\n
Automaattinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko on eri muodoissaan k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 jo usealla viranomaisella. Automaattista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa hy\u00f6dynt\u00e4v\u00e4t viranomaiset listaavat sen eduiksi usein tehokkuuden sek\u00e4 inhimillisten virheiden v\u00e4hentymisen. Joskus kuulee my\u00f6s argumentointia siit\u00e4, ett\u00e4 automaattinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko edist\u00e4\u00e4 yhdenvertaisuutta, koska se on inhimillisist\u00e4 ennakkoluuloista vapaata.<\/p>\n
Verohallinto on lausunnossaan jopa todennut, ett\u00e4 automaattinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko on erityisesti tietyn tyyppisiss\u00e4 hallintoasioissa v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 yhteiskunnan ja hallinnon voimavarojen j\u00e4rkev\u00e4n k\u00e4yt\u00f6n sek\u00e4 digitalisaation edist\u00e4misen kannalta (VN\/3071\/2020). Automaattiselle p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteolle on selke\u00e4 kysynt\u00e4 my\u00f6s esimerkiksi maahanmuuttohallinnossa, johon on julkisuudessa kohdistettu paljon painetta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon nopeuttamiseksi. N\u00e4ytt\u00e4\u00e4kin siis selv\u00e4lt\u00e4, ett\u00e4 julkishallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon automatisoinnille l\u00f6ytyy kannatusta.<\/p>\n
P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon automatisointi ei kuitenkaan ole lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n n\u00e4k\u00f6kulmasta mitenk\u00e4\u00e4n ongelmaton, sill\u00e4 esimerkiksi kysymyst\u00e4 virkavastuun kohdentumisesta ei ole kyetty viel\u00e4 ratkaisemaan kaikkia tyydytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/em> Perustuslakivaliokunta on pit\u00e4nyt ehdotettuja tapoja kohdentaa virkavastuu riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6min\u00e4 perustuslain n\u00e4k\u00f6kulmasta (PeVL 62\/2018 & PeVL 7\/2019). Eduskunnan apulaisoikeusasiamies piti ratkaisussaan verohallinnon automaattista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekomenettely\u00e4 lainvastaisena, koska se ei perustunut sellaiseen lains\u00e4\u00e4telyyn, jossa olisi huomioitu muun ohella virkavastuun asianmukainen toteutuminen (EOAK\/3379\/2018).<\/p>\n Argumentti siit\u00e4, ett\u00e4 automaattinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko edist\u00e4isi yhdenvertaisuutta ei sek\u00e4\u00e4n ole ik\u00e4v\u00e4 kyll\u00e4 vedenpit\u00e4v\u00e4. J\u00e4rjestelm\u00e4, jolla automaattisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n, voi nimitt\u00e4in toimia yhdenvertaisuutta edist\u00e4en ainoastaan silloin, jos siihen rakennetut kriteerit eiv\u00e4t ole syrjivi\u00e4. Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta on er\u00e4\u00e4ss\u00e4 ratkaisussaan todennut t\u00e4llaisten syrjivien kriteerien k\u00e4yt\u00f6n (yvtltk 216\/2017).<\/p>\n Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan ratkaisu tosin koski yksityist\u00e4 toimijaa, mutta joka tapauksessa se todistaa, ettei automaattinen menettely v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 edist\u00e4 yhdenvertaisuutta, vaan saattaa v\u00e4\u00e4rin rakennettuna olla jopa vaaraksi sille. T\u00e4llainen riski voi korostua etenkin silloin, jos automaatio kehittyy enemm\u00e4n inhimillisest\u00e4 kontrollista irrallisen teko\u00e4lyn varaan. Riski syrjivist\u00e4 kriteereist\u00e4 puoltaa osaltaan voimakkaasti asianmukaista m\u00e4\u00e4rittely\u00e4 automaattisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 vastuussa olevasta tahosta.<\/p>\n Automaattisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon soveltamiseen julkishallinnossa liittyy siis viel\u00e4 ratkaisemattomia kysymyksi\u00e4, joista virkavastuun kohdentuminen ei varmaankaan ole helpoin. Vaasan yliopistossa on meneill\u00e4\u00e4n valtioneuvoston (VN TEAS) rahoittama hanke nimelt\u00e4 Virkavastuu julkishallinnon muuttuvassa toimintaymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4. Hankkeessa tutkitaan muun ohella virkavastuun kohdentumista automaattisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon yhteydess\u00e4.<\/p>\n <\/p>\n Ville Karjalainen, HTM<\/p>\n Projektitutkija, julkisoikeuden jatko-opiskelija<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El\u00e4mme aikaa, jossa yhteiskuntaa, my\u00f6s julkishallintoa, pyrit\u00e4\u00e4n viem\u00e4\u00e4n digitaaliseen muotoon. Digitaalisessa julkishallinnossa teko\u00e4lyn ja datan merkitys kasvaa, kun taas inhimillinen vaikutus toimintaan v\u00e4henee. Digitalisaatio realisoituu julkishallinnossa esimerkiksi lis\u00e4\u00e4ntyneen ja suosiotaan kasvattaneen automaattisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon muodossa. Automaattisessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa, kuten muunkin tyyppisess\u00e4 julkishallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa, virkavastuu on pystytt\u00e4v\u00e4 kohdentamaan asianmukaisesti. Esittelen t\u00e4ss\u00e4 kirjoituksessa er\u00e4it\u00e4 ongelmia, joita esimerkiksi laillisuusvalvonnassa sek\u00e4 […]<\/p>\n","protected":false},"author":97,"featured_media":155,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-154","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-yleinen"],"acf":[],"post_meta":"