{"id":142,"date":"2021-02-28T12:06:06","date_gmt":"2021-02-28T10:06:06","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/?p=142"},"modified":"2021-02-28T12:06:06","modified_gmt":"2021-02-28T10:06:06","slug":"kameravalvonta-saantelykohteena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/2021\/02\/28\/kameravalvonta-saantelykohteena\/","title":{"rendered":"Kameravalvonta s\u00e4\u00e4ntelykohteena"},"content":{"rendered":"

Kameravalvontaan on tehty huomattavia investointeja ja ne ovat laajamittaisessa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 sek\u00e4 julkisella ett\u00e4 yksityisell\u00e4 sektorilla. Lis\u00e4ksi kameravalvonta on yleistynyt kodeissa ja loma-asunnoissa.\u00a0Kameravalvonnan tehokkuudesta k\u00e4yd\u00e4\u00e4n paljon v\u00e4rik\u00e4st\u00e4 keskustelua, mutta vain harvoin argumentaatio perustuu empiiriseen n\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Kameravalvonta voi vaikuttaa rikollisuuteen sek\u00e4 erilaisten ennaltaehk\u00e4isevien mekanismien ett\u00e4 rikosten paremman selvitt\u00e4misen kautta.\u00a0Olen aiemmassa blogissa tarkastellut kameravalvontaan liittyv\u00e4\u00e4 tutkimusta<\/a>.<\/p>\n

Kameravalvonnassa on aina vastapuolena ihmisten yksityisel\u00e4m\u00e4n suoja perusoikeutena, josta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n perustuslain (731\/1999) 10 \u00a7:ss\u00e4. Kameravalvontaan liittyv\u00e4 oikeudellinen s\u00e4\u00e4ntely on ollutkin viime vuosina osin uudistuksen kohteena, kun esimerkiksi tietosuojaan liittyv\u00e4 s\u00e4\u00e4ntely uudistui EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen (679\/2016) my\u00f6t\u00e4 vuonna 2018. My\u00f6s yksityist\u00e4 turvallisuusalaa koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn kokonaisuudistus viime vuosien aikana on aiheuttanut melkoista p\u00e4\u00e4nvaivaa monille turvasuojaustoiminnan harjoittajille.<\/p>\n

Suomessa ei ole varsinaista kameravalvontaa koskevaa erityislakia. Kameravalvontaa koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 on hyvin hajanaista. Kameravalvontaa koskevia teknisi\u00e4 viranomaism\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 ei ole.\u00a0Kameravalvontaj\u00e4rjestelm\u00e4t ja -laitteet ovat soveltuvin osin yleisten s\u00e4hk\u00f6turvallisuutta, s\u00e4hk\u00f6magneettista yhteensopivuutta, telep\u00e4\u00e4telaitteita ja radiolaitteita koskevien s\u00e4\u00e4d\u00f6sten alaisia, joita ei t\u00e4ss\u00e4 yhteydess\u00e4 tarkastella.<\/p>\n

Laki yksityisyyden suojasta ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4<\/strong><\/p>\n

Yksityisyyden suojasta ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 annetussa laissa (759\/2004) s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n kameravalvonnasta ty\u00f6paikalla. Lain 2 \u00a7:n 1 momentin mukaan siin\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4 koskevien henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4, ty\u00f6ntekij\u00e4lle teht\u00e4vist\u00e4 testeist\u00e4 ja tarkastuksista sek\u00e4 niit\u00e4 koskevista vaatimuksista, teknisest\u00e4 valvonnasta ty\u00f6paikalla, sek\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00e4n s\u00e4hk\u00f6postiviestin hakemisesta ja avaamisesta.<\/p>\n

Kameravalvonnassa on otettava huomioon esimerkiksi yksityisyyden suojasta ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 annetun lain 4 \u00a7, jossa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n ty\u00f6ntekij\u00e4n henkil\u00f6tietojen ker\u00e4\u00e4misen yleisist\u00e4 edellytyksist\u00e4 ja ty\u00f6nantajan tiedonantovelvollisuudesta.<\/p>\n

Yksityisyyden suojasta ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 annetussa laissa 5 luku k\u00e4sittelee kameravalvontaa. Luvun tavoitteena on m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4, mik\u00e4 on oikeutettua kameravalvontaa ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4. Tarkoituksena on, ett\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ihin kohdennettu kameravalvonta rajoittuu vain v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4\u00e4n ja on mahdollisimman avointa.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Yhteistoimintamenettely<\/strong><\/p>\n

Ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 tapahtuva kameravalvonta kuuluu yhteistoimintamenettelyn piiriin. Asiasta on s\u00e4\u00e4detty yksityisyyden suojasta ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 annetussa laissa ja yhteistoimintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4. Yksityisyyden suojasta ty\u00f6el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 annetun lain 21 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n yhteistoiminnasta teknisin menetelmin toteutetun valvonnan k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4.<\/p>\n

S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen 1 momentin perusteella ty\u00f6ntekij\u00f6ihin kohdistuvan kameravalvonnan, kulunvalvonnan ja muun teknisin menetelmin toteutetun valvonnan tarkoitus, k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto ja valvonnassa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t menetelm\u00e4t kuuluvat yhteistoiminnasta yrityksiss\u00e4 annetussa laissa (334\/2007), yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetussa laissa (1233\/2013) sek\u00e4 ty\u00f6nantajan ja henkil\u00f6st\u00f6n v\u00e4lisest\u00e4 yhteistoiminnasta kunnissa annetussa laissa (449\/2007) tarkoitetun yhteistoimintamenettelyn piiriin.<\/p>\n

Muissa kuin yhteistoimintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n piiriin kuuluvissa yrityksiss\u00e4 ja julkisoikeudellisissa yhteis\u00f6iss\u00e4 ty\u00f6nantajan on ennen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa varattava ty\u00f6ntekij\u00f6ille tai heid\u00e4n edustajilleen tilaisuus tulla kuulluiksi edell\u00e4 mainituista asioista. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen 2 momentin perusteella yhteistoiminta- tai kuulemismenettelyn j\u00e4lkeen ty\u00f6nantajan on m\u00e4\u00e4ritelt\u00e4v\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6ihin kohdistuvan teknisin menetelmin toteutetun valvonnan k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus ja siin\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t menetelm\u00e4t sek\u00e4 tiedotettava ty\u00f6ntekij\u00f6ille valvonnan tarkoituksesta, k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notosta ja siin\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4vist\u00e4 menetelmist\u00e4.<\/p>\n

Ty\u00f6turvallisuuslaki<\/strong><\/p>\n

Ty\u00f6turvallisuuslain tarkoituksena on sen 1 \u00a7:n mukaan parantaa ty\u00f6ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 ja ty\u00f6olosuhteita ty\u00f6ntekij\u00f6iden ty\u00f6kyvyn turvaamiseksi ja yll\u00e4pit\u00e4miseksi sek\u00e4 ennalta ehk\u00e4ist\u00e4 ja torjua ty\u00f6tapaturmia, ammattitauteja ja muita ty\u00f6st\u00e4 ja ty\u00f6ymp\u00e4rist\u00f6st\u00e4 johtuvia ty\u00f6ntekij\u00f6iden fyysisen ja henkisen terveyden haittoja. Ty\u00f6nantajan 8 \u00a7:n mukaiseen yleiseen huolehtimisvelvoitteeseen kuuluukin esimerkiksi se, ett\u00e4 ty\u00f6nantaja on tarpeellisilla toimenpiteill\u00e4 velvollinen huolehtimaan ty\u00f6ntekij\u00f6iden turvallisuudesta ja terveydest\u00e4 ty\u00f6ss\u00e4.<\/p>\n

Kameravalvontaa ei ty\u00f6turvallisuuslaissa suoraan mainita, mutta sen voidaan katsoa sis\u00e4ltyv\u00e4n lain esit\u00f6idenkin perusteella 27 \u00a7:\u00e4\u00e4n, jossa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n v\u00e4kivallan uhasta. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen 1 momentin mukaan ty\u00f6ss\u00e4, johon liittyy ilmeinen v\u00e4kivallan uhka, ty\u00f6 ja ty\u00f6olosuhteet on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 siten, ett\u00e4 v\u00e4kivallan uhka ja v\u00e4kivaltatilanteet ehk\u00e4ist\u00e4\u00e4n mahdollisuuksien mukaan ennakolta.<\/p>\n

T\u00e4ll\u00f6in ty\u00f6paikalla on oltava v\u00e4kivallan torjumiseen tai rajoittamiseen tarvittavat asianmukaiset turvallisuusj\u00e4rjestelyt tai -laitteet sek\u00e4 mahdollisuus avun h\u00e4lytt\u00e4miseen. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen 2 momentissa on my\u00f6s mainittu muun muassa, ett\u00e4 tarvittaessa on tarkistettava turvallisuusj\u00e4rjestelyjen ja -laitteiden toimivuus. Lain esit\u00f6iden mukaan turvaj\u00e4rjestelyihin voi kuulua esimerkiksi kameravalvonta.<\/p>\n

Jos ilmeinen v\u00e4kivallan uhka liittyy tilanteisiin, joissa ty\u00f6ntekij\u00e4 ty\u00f6skentelee yksin, on my\u00f6s noudatettava ty\u00f6turvallisuuslain 29 \u00a7:\u00e4\u00e4 yksinty\u00f6skentelyst\u00e4. Kyseisen s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan on muun muassa ty\u00f6ss\u00e4, jossa ty\u00f6ntekij\u00e4 ty\u00f6skentelee yksin ja johon siit\u00e4 syyst\u00e4 liittyy ilmeinen haitta tai vaara h\u00e4nen turvallisuudelleen tai terveydelleen, ty\u00f6nantajan on huolehdittava siit\u00e4, ett\u00e4 haitta tai vaara yksin ty\u00f6skennelt\u00e4ess\u00e4 v\u00e4ltet\u00e4\u00e4n tai se on mahdollisimman v\u00e4h\u00e4inen.<\/p>\n

EU:n yleinen tietosuoja-asetus ja tietosuojalaki<\/strong><\/p>\n

Kameravalvonnassa tulee sovellettavaksi EU:n yleinen tietosuoja-asetus ja sit\u00e4 t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4 sek\u00e4 t\u00e4sment\u00e4v\u00e4 tietosuojalaki (1050\/2018). Lis\u00e4ksi Euroopan tietosuojaneuvosto (European Data Protection Board), joka vastaa EU:n tietosuoja-asetuksen yhdenmukaisesta soveltamisesta Euroopan unionissa, on antanut tietosuoja-asetuksen soveltamiseen ohjeet henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 videolaitteilla.<\/p>\n

Tietosuoja-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaan henkil\u00f6tiedoilla tarkoitetaan kaikkia tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan luonnolliseen henkil\u00f6\u00f6n liittyvi\u00e4 tietoja. Artiklan perusteella my\u00f6s tallennettu kuva ja \u00e4\u00e4ni ovat henkil\u00f6tietoja, jos henkil\u00f6 on niist\u00e4 tunnistettavissa.<\/p>\n

Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittely edellytt\u00e4\u00e4 aina tietosuoja-asetuksen 6 artiklassa m\u00e4\u00e4ritelty\u00e4\u00a0k\u00e4sittelyperustetta, jotta se on lainmukaista. Kameravalvonnassa kaikki 6 artiklan 1 kohdan k\u00e4sittelyperusteet voivat tulla kyseeseen, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isimm\u00e4t perusteet ovat: e) k\u00e4sittely on tarpeen yleist\u00e4 etua koskevan teht\u00e4v\u00e4n suorittamiseksi tai rekisterinpit\u00e4j\u00e4lle kuuluvan julkisen vallan k\u00e4ytt\u00e4miseksi ja f) k\u00e4sittely on tarpeen rekisterinpit\u00e4j\u00e4n tai kolmannen osapuolen oikeutettujen etujen toteuttamiseksi.<\/p>\n

Henkil\u00f6tietoja k\u00e4sittelev\u00e4ll\u00e4 organisaatiolla tulee olla olemassa tietosuoja-asetuksen 30 artiklan mukainen seloste k\u00e4sittelytoimista, jonka avulla voidaan my\u00f6s hoitaa rekister\u00f6ityjen informointi henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 (13 artikla). Kameravalvonnasta tulee olla lis\u00e4ksi n\u00e4kyvill\u00e4 varoituskyltit. Tietosuoja-asetuksessa m\u00e4\u00e4riteltyjen rekister\u00f6ityjen oikeuksien kohdalla (15 artikla ja jaksot 3 sek\u00e4 4) kameravalvonnassa on my\u00f6s monia huomioitavia asioita, esimerkiksi 15 artiklan mukaisessa rekister\u00f6idyn oikeudessa saada p\u00e4\u00e4sy tietoihin tulee tarvittaessa teknisin keinoin suojata muiden kuvassa n\u00e4kyvien henkil\u00f6iden identiteetti.<\/p>\n

Kameravalvonnassa tulee huomioida my\u00f6s esimerkiksi 35 artiklan 3 kohdan c alakohta, jonka mukaan tietosuojaa koskeva vaikutustenarviointi vaaditaan erityisesti, kun yleis\u00f6lle avointa aluetta valvotaan j\u00e4rjestelm\u00e4llisesti ja laajamittaisesti. Huomioida tulee my\u00f6s 37 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukainen velvollisuus tietosuojavastaavan nimitt\u00e4miseen. Rekisterinpit\u00e4j\u00e4n ja henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelij\u00e4n tulee huolehtia lis\u00e4ksi 24, 25 ja 32 artiklojen mukaisista tietosuojan turvaavista teknisist\u00e4 ja organisatorisista toimenpiteist\u00e4.<\/p>\n

Tietosuojavaltuutetun toimiston seuraamuskollegio m\u00e4\u00e4r\u00e4si 26.5.2020 (dnro 8393\/161\/2019) hallinnollisen seuraamusmaksun Taksi Helsinki Oy:lle tietosuojalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n rikkomisesta. Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyss\u00e4 oli ilmennyt useita vakavia puutteita. Yritys ei ollut arvioinut henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyyn liittyvi\u00e4 riskej\u00e4 ja vaikutuksia (vaikutustenarviointi) ennen kuin se otti k\u00e4ytt\u00f6\u00f6ns\u00e4 \u00e4\u00e4nt\u00e4 ja kuvaa takseissa tallentavan kameravalvontaj\u00e4rjestelm\u00e4n. Vaikutustenarviointi olisi pit\u00e4nyt tehd\u00e4 turvakameravalvonnasta, sijaintitietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 ja kanta-asiakasohjelman yhteydess\u00e4 harjoitetusta automaattisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteosta ja profiloinnista.<\/p>\n

\u00c4\u00e4nitietojen k\u00e4sittelylle vain osassa yrityksen v\u00e4lityksen piiriin kuuluvissa taksiautoissa ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ilmoitettu perusteluja, joten apulaistietosuojavaltuutettu katsoi, ettei \u00e4\u00e4nitietojen k\u00e4sittely ollut tietosuoja-asetuksen tietojen minimoinnin periaatteen mukaista. Puutteita oli my\u00f6s asiakkaiden informoinnissa. Takseissa olleissa ilmoituksissa eiinformoitu \u00e4\u00e4nen tallentamisesta tai siit\u00e4, mist\u00e4 asiakkaat olisivat voineet saada lis\u00e4tietoja t\u00e4llaisesta toiminnasta. Yritys ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n kertonut kanta-asiakasohjelman yhteydess\u00e4 suoritetusta automaattisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteosta ja profiloinnista tietosuojaselosteessaan.\u00a0Henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyst\u00e4 tulee my\u00f6s kertoa ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4sti, ja tietojen on oltava helposti saatavilla. Yrityksen toiminnassa havaittiin lis\u00e4ksi dokumentointiin ja henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn roolien m\u00e4\u00e4rittelyyn liittyvi\u00e4 puutteita. Yritykselle m\u00e4\u00e4r\u00e4ttiin 72 000 euron suuruinen seuraamusmaksu.<\/p>\n

Laki yksityisist\u00e4 turvallisuuspalveluista<\/strong><\/p>\n

Yksityisist\u00e4 turvallisuuspalveluista annettua lakia (1085\/2015) sovelletaan sen 1 \u00a7:n 2 momentin mukaan vartioimisliiketoimintaan, j\u00e4rjestyksenvalvojatoimintaan ja turvasuojaustoimintaan (yksityiset turvallisuuspalvelut). Lain 2 \u00a7:n 15 kohdan m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaan hyv\u00e4ksymist\u00e4 edellytt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 turvasuojausteht\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tarkoitetaan\u00a0s\u00e4hk\u00f6isten ja mekaanisten lukitusj\u00e4rjestelmien, murtoh\u00e4lytysj\u00e4rjestelmien ja kulunvalvontaj\u00e4rjestelmien asentamista, korjaamista tai muuttamista niihin kuuluvaa kaapelointity\u00f6t\u00e4 lukuun ottamatta. N\u00e4ihin m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaisiin asioihin ei kameravalvonta kuitenkaan kuulu.<\/p>\n

N\u00e4in ollen muiden kuin hyv\u00e4ksymist\u00e4 edellytt\u00e4vien turvasuojausteht\u00e4vien harjoittamiseksi ei tarvita yksityisist\u00e4 turvallisuuspalveluista annetun lain turvasuojaustoimintaa koskevan 5 luvun 60 \u00a7:\u00e4n mukaista turvallisuusalan elinkeinolupaa, vastaavaksi hoitajaksi hyv\u00e4ksytty\u00e4 henkil\u00f6\u00e4 eik\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 tarvitse suorittaa turvasuojaajaksi hyv\u00e4ksyttyjen henkil\u00f6iden. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n yksityisist\u00e4 turvallisuuspalveluista annetussa laissa tarkoitettua toimeksiantosopimusta asiakkaan kanssa ei tarvitse tehd\u00e4.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4 rajanveto on merkitt\u00e4v\u00e4, koska se rajaa elinkeinolupavaatimuksen ulkopuolelle merkitt\u00e4v\u00e4n osa turvasuojausteht\u00e4vist\u00e4, kuten kameravalvonnan, jonka katsotaan m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n mukaisesti olevan osa turvasuojaustoimintaa. Kameravalvontaj\u00e4rjestelmi\u00e4 voi asentaa kuka tahansa, mutta jos niihin tehd\u00e4\u00e4n integraatioita esimerkiksi murtoh\u00e4lytys- tai kulunvalvontaj\u00e4rjestelmiin, niin silloin toiminnanharjoittajalla tulee olla elinkeinolupa ja asentajalla turvasuojaajakortti.<\/p>\n

Rikoslain keskeiset kriminalisoinnit<\/strong><\/p>\n

Kameravalvonnalla voi syyllisty\u00e4 eri rikoksiin, joista s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n rikoslaissa (39\/1889). Rikoslain 24 luvussa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta. Kyseisen luvun 6 ja 7 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n salakatselusta ja sen valmistelusta, joiden osalta on huomioitava my\u00f6s koti- ja julkisrauhan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6llinen ymp\u00e4rist\u00f6. Luvun 6 \u00a7:n mukaan se, joka oikeudettomasti teknisell\u00e4 laitteella katselee tai kuvaa kotirauhan suojaamassa paikassa taikka k\u00e4ym\u00e4l\u00e4ss\u00e4, pukeutumistilassa tai muussa vastaavassa paikassa oleskelevaa henkil\u00f6\u00e4 taikka yleis\u00f6lt\u00e4 suljetussa 3 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetussa julkisrauhan suojaamassa rakennuksessa, huoneistossa tai aidatulla piha-alueella oleskelevaa henkil\u00f6\u00e4 t\u00e4m\u00e4n yksityisyytt\u00e4 loukaten, on tuomittava\u00a0salakatselusta\u00a0sakkoon tai vankeuteen enint\u00e4\u00e4n yhdeksi vuodeksi. My\u00f6s yritys on rangaistavaa.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi huomioon tulee ottaa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 olevan luvun 5 \u00a7, jossa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n salakuuntelusta. Salakuuntelusta\u00a0voidaan tuomita sakkoon tai vankeuteen enint\u00e4\u00e4n yhdeksi vuodeksi, ja siin\u00e4kin yritys on rangaistava. Salakatselun ja salakuuntelun valmistelusta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n puolestaan luvun 7 \u00a7:ss\u00e4, jonka mukaan se, joka sijoittaa 5 tai 6 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun laitteen salakuuntelussa tai -katselussa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi, on tuomittava salakuuntelun tai salakatselun valmistelusta\u00a0sakkoon tai vankeuteen enint\u00e4\u00e4n kuudeksi kuukaudeksi.<\/p>\n

Korkeimman hallinto-oikeuden tapauksessa (KHO 2017:132) k\u00e4siteltiin kameravalvonnan sallittavuutta kehitysvammaisen henkil\u00f6kohtaisessa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevassa huoneessa ja wc-tiloissa. Tapauksessa erityishuollon kuntayhtym\u00e4n viranhaltija\u00a0oli p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt, ett\u00e4 t\u00e4ysi-ik\u00e4isen kehitysvammaisen B:n huoneeseen voidaan asentaa tallentava kameravalvonta, jonka avulla pyrit\u00e4\u00e4n ennaltaehk\u00e4isem\u00e4\u00e4n asiakkaan itselleen aiheuttamia vammoja. Vahingoittava k\u00e4yt\u00f6s ilmeni erityisesti wc-tiloissa. Erityishuollon kuntayhtym\u00e4n johtoryhm\u00e4\u00a0p\u00e4\u00e4tti puolestaan, ett\u00e4 kameravalvonta lopetetaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti, koska lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ei anna mahdollisuutta kameravalvonnan toteuttamiseen asiakkaan yksityistiloissa, varsinkaan saniteettitiloissa.<\/p>\n

Hallinto-oikeus\u00a0hylk\u00e4si B:n \u00e4idin ja edunvalvoja A:n valituksen, jossa on vaadittu kameravalvonnan jatkamista. Hallinto-oikeus katsoi, ett\u00e4 huone ja saniteettitilat kuuluvat perustuslain 10 \u00a7:n 1 momentissa tarkoitetun yksityisel\u00e4m\u00e4n ja kotirauhan suojan piiriin. Kyseisen kaltaisissa tiloissa harjoitettava kameravalvonta on rajoitustoimenpide, jota ei voida k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ainakaan, ellei laissa ole t\u00e4h\u00e4n oikeuttavaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

Hallinto-oikeus hylk\u00e4si valituksen. A on valituksessaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen todennut, ett\u00e4 B on vaikeasti kehitysvammainen, joka ei kykene hallitsemaan itse\u00e4\u00e4n vahingoittavaa k\u00e4yt\u00f6st\u00e4. B ly\u00f6 p\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n sein\u00e4\u00e4n ja lattiaan tai hakkaa k\u00e4sill\u00e4\u00e4n ja jaloillaan ikkunoihin, seiniin ja lattiaan, jolloin h\u00e4n satuttaa itse\u00e4\u00e4n pahoin. H\u00e4nell\u00e4 on my\u00f6s taipumus saada ep\u00e4s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti tajuttomuuskohtauksia, jolloin h\u00e4n kaatuu lattialle satuttaen itse\u00e4\u00e4n. B:n osalta kameravalvonta ei olisi salakatselua, koska A antaisi siihen luvan.<\/p>\n

Korkein hallinto-oikeus my\u00f6nsi valitusluvan ja tutki asian. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin hylk\u00e4si kantajan valituksen ja oli hallinto-oikeuden perustelujen kannalta samoilla linjoilla. Hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen lopputulosta ei muutettu.<\/p>\n

Rangaistavan tiedon levitt\u00e4minen<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Rikoslain 24 luvun 8 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavan tiedon levitt\u00e4misest\u00e4, johon kameravalvonnalla voi my\u00f6s syyllisty\u00e4. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan se, joka oikeudettomasti joukkotiedotusv\u00e4linett\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tai muuten toimittamalla lukuisten ihmisten saataville esitt\u00e4\u00e4 toisen yksityisel\u00e4m\u00e4st\u00e4 tiedon, vihjauksen tai kuvan siten, ett\u00e4 teko on omiaan aiheuttamaan vahinkoa tai k\u00e4rsimyst\u00e4 loukatulle taikka h\u00e4neen kohdistuvaa halveksuntaa, on tuomittava\u00a0yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavasta tiedon levitt\u00e4misest\u00e4\u00a0sakkoon.<\/p>\n

Yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavana tiedon levitt\u00e4misen\u00e4 ei kuitenkaan pidet\u00e4 sellaisen yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 koskevan tiedon, vihjauksen tai kuvan esitt\u00e4mist\u00e4 politiikassa, elinkeinoel\u00e4m\u00e4ss\u00e4 tai julkisessa virassa tai teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 taikka n\u00e4ihin rinnastettavassa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4 toimivasta, joka voi vaikuttaa t\u00e4m\u00e4n toiminnan arviointiin mainitussa teht\u00e4v\u00e4ss\u00e4, jos esitt\u00e4minen on tarpeen yhteiskunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4n asian k\u00e4sittelemiseksi.\u00a0Yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavana tiedon levitt\u00e4misen\u00e4 ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pidet\u00e4 yleiselt\u00e4 kannalta merkitt\u00e4v\u00e4n asian k\u00e4sittelemiseksi esitetty\u00e4 ilmaisua, jos sen esitt\u00e4minen, huomioon ottaen sen sis\u00e4lt\u00f6, toisten oikeudet ja muut olosuhteet, ei selv\u00e4sti ylit\u00e4 sit\u00e4, mit\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

T\u00f6rke\u00e4st\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavan tiedon levitt\u00e4misest\u00e4 voidaan tuomita puolestaan saman luvun 8 a \u00a7:n perusteella, jonka mukaan, jos yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavassa tiedon levitt\u00e4misess\u00e4 aiheutetaan suurta k\u00e4rsimyst\u00e4 tai erityisen suurta vahinkoa ja rikos on my\u00f6s kokonaisuutena arvostellen t\u00f6rke\u00e4, rikoksentekij\u00e4 on tuomittava\u00a0t\u00f6rke\u00e4st\u00e4 yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavasta tiedon levitt\u00e4misest\u00e4\u00a0sakkoon tai vankeuteen enint\u00e4\u00e4n kahdeksi vuodeksi.<\/p>\n

Entisen suositun juontajan Axl Smithin tapaus sai paljon huomiota mediassa, kun Smith oli kuvannut omassa asunnossaan kameralla kuvauksesta tiet\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 naisia n\u00e4iden ollessa seksiaktissa h\u00e4nen kanssaan. Tapauksesta tehtiin 60 rikosilmoitusta ja poliisin esitutkinta valmistui 2016. Syytt\u00e4j\u00e4 nosti Smithi\u00e4 vastaan syytteet yhteens\u00e4 32 salakatselusta, kolmesta kunnianloukkauksesta ja kahdesta yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavasta tiedon levitt\u00e4misest\u00e4, kun Smith oli jakanut videoita kavereilleen. Oikeudenk\u00e4ynti k\u00e4ytiin\u00a0Helsingin k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudessa alkuvuonna\u00a02017. Asianomistajia tapauksessa oli 33.<\/p>\n

Asia k\u00e4siteltiin k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudessa suljetuin ovin ja k\u00e4sittely on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty salaiseksi. Smith tuomittiin 30 salakatselusta, nelj\u00e4st\u00e4 kunnianloukkauksesta ja kahdesta yksityisel\u00e4m\u00e4\u00e4 loukkaavan tiedon levitt\u00e4misest\u00e4 vuoden ja kahden kuukauden ehdolliseen vankeusrangaistukseen. Lis\u00e4ksi h\u00e4net m\u00e4\u00e4r\u00e4ttiin maksamaan asianomistajille\u00a0vahingonkorvauksia\u00a0k\u00e4rsimyksest\u00e4, tilap\u00e4isest\u00e4 psyykkisest\u00e4 haitasta, ty\u00f6ansionmenetyksist\u00e4, sek\u00e4 sairaanhoito- ja muista kuluista yhteens\u00e4 noin 100\u00a0000 euroa sek\u00e4 korvaamaan yhteism\u00e4\u00e4r\u00e4lt\u00e4\u00e4n yli 50\u00a0000 euroaasianomistajien oikeudenk\u00e4yntikuluja. Syytt\u00e4j\u00e4 valitti tuomiosta\u00a0viel\u00e4 hovioikeuteen.\u00a0Helsingin hovioikeus\u00a0piti marraskuussa 2017 annetulla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 Smithin tuomion ennallaan.<\/p>\n

Yhteenvetoa <\/strong><\/p>\n

Suomessa ei ole varsinaista kameravalvontaa koskevaa erityislakia, vaan kameravalvontaa koskevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 on eri laeissa. N\u00e4in siit\u00e4kin huolimatta, ett\u00e4 teknologia kehittyy jatkuvasti ja kameravalvonta lis\u00e4\u00e4ntyy sek\u00e4 monipuolistuu. Suuri osa kameravalvontaa koskevasta s\u00e4\u00e4ntelyst\u00e4 koskee ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4, mik\u00e4 on sin\u00e4ns\u00e4 loogista ja tarpeellista.<\/p>\n

Ty\u00f6el\u00e4m\u00e4n osalta tulee erityisesti huomioida, ett\u00e4 kameravalvonta kuuluu yhteistoimintamenettelyn s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten piiriin. EU:n uuden tietosuoja-asetuksen my\u00f6t\u00e4 kameravalvonnassa kannattaa jo suunnitteluvaiheessa huomioida tietosuoja-asetuksen ja tietosuojalain vaatimukset. Henkil\u00f6iden yksityisyyden suoja onkin nykyisess\u00e4 tiedonjakoyhteiskunnassa entist\u00e4 keskeisemm\u00e4ss\u00e4 asemassa. Toisaalta tietoa halutaan jakaa ja jaetaankin yh\u00e4 enemm\u00e4n, mutta toisaalta ihmisill\u00e4 on huoli yksityisyyden suojasta, joka taas on perusoikeus.<\/p>\n

Kameravalvonnan j\u00e4tt\u00e4minen yksityisist\u00e4 turvallisuuspalveluista annetun lain mukaisen luvanvaraisuuden ulkopuolelle on my\u00f6s aiheuttanut ihmetyst\u00e4 ja ep\u00e4selvyytt\u00e4. Lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4 ei ole huomioinut, ett\u00e4 nyky\u00e4\u00e4n j\u00e4rjestelm\u00e4t ovat entist\u00e4 \u00e4lykk\u00e4\u00e4mpi\u00e4 ja niiss\u00e4 hy\u00f6dynnet\u00e4\u00e4n monipuolisesti integraatioita sek\u00e4 videoanalytiikkaa, joten kameravalvontaj\u00e4rjestelmien rajaaminen s\u00e4\u00e4ntelyn ulkopuolelle on selke\u00e4 puute.\u00a0Erityisesti, kun henkil\u00f6tietojen k\u00e4sittelylle ja tietoturvan\u00e4k\u00f6kulmille on asetettu vaatimuksia Euroopan unionin yleisess\u00e4 tietosuoja-asetuksessa. Rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksist\u00e4 saa viitteit\u00e4 kameravalvonnan k\u00e4yt\u00f6n kriminalisointiin. Rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 voidaan katsoa olevan kameravalvonnan osalta riitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kameravalvontaan on tehty huomattavia investointeja ja ne ovat laajamittaisessa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 sek\u00e4 julkisella ett\u00e4 yksityisell\u00e4 sektorilla. Lis\u00e4ksi kameravalvonta on yleistynyt kodeissa ja loma-asunnoissa.\u00a0Kameravalvonnan tehokkuudesta k\u00e4yd\u00e4\u00e4n paljon v\u00e4rik\u00e4st\u00e4 keskustelua, mutta vain harvoin argumentaatio perustuu empiiriseen n\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Kameravalvonta voi vaikuttaa rikollisuuteen sek\u00e4 erilaisten ennaltaehk\u00e4isevien mekanismien ett\u00e4 rikosten paremman selvitt\u00e4misen kautta.\u00a0Olen aiemmassa blogissa tarkastellut kameravalvontaan liittyv\u00e4\u00e4 tutkimusta. Kameravalvonnassa on […]<\/p>\n","protected":false},"author":65,"featured_media":143,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[53,54,55,56,57,58,59,60],"class_list":["post-142","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-julkisoikeus","tag-eun-yleinen-tietosuoja-asetus","tag-kameravalvonta","tag-laki-yksityisista-turvallisuuspalveluista","tag-laki-yksityisyyden-suojasta-tyoelamassa","tag-rikoslaki","tag-tietosuojalaki","tag-tyoturvallisuuslaki","tag-yhteistoimintamenettely"],"acf":[],"post_meta":" Jyri Paasonen<\/a><\/span><\/span>julkisoikeus<\/a><\/span>","post_thumbnail":"\"\"<\/a>","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/users\/65"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=142"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":144,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142\/revisions\/144"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media\/143"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=142"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=142"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=142"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}