{"id":13,"date":"2017-03-15T10:00:04","date_gmt":"2017-03-15T08:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/midgard.uwasa.fi\/fi\/midcom-permalink-1e7095565aa3794095511e7b0b2b3dcbabfe07fe07f"},"modified":"2020-02-28T08:41:51","modified_gmt":"2020-02-28T06:41:51","slug":"hyva-virkakielitaito-kuuluu-kaikille","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/2017\/03\/15\/hyva-virkakielitaito-kuuluu-kaikille\/","title":{"rendered":"Hyv\u00e4 virkakielitaito kuuluu kaikille"},"content":{"rendered":"
Vaasan yliopistossa on opetettu hallintotieteilij\u00f6ille hyv\u00e4n virkakielen perusteita syksyst\u00e4 2014. Hyv\u00e4 virkakielitaito kuuluu kaikille, ja siksi virkakielikurssi on kaikille tutkinto-opiskelijoille avoin kahden opintopisteen julkisoikeuden verkkokurssi, ainoa laatuaan suomalaisissa yliopistoissa.<\/div>\n

Syksyll\u00e4 2014 julkisoikeuden oppiaineessa tartuttiin rivakasti Hyv\u00e4n virkakielen toimintaohjelmassa<\/a> ja Kotimaisten kielten keskuksen virkakielikampanjassa<\/a> yliopistoille esitettyyn haasteeseen. Haaste koski \u00e4idinkielen ja substanssialojen opetuksen yhteisty\u00f6n tiivist\u00e4mist\u00e4, jolla parannetaan korkeakoulujen mahdollisuuksia huolehtia opiskelijoiden valmiudesta tuottaa ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4 kielt\u00e4. Ensimm\u00e4inen virkakielikurssi olikin yhdistetty samanaikaiseen suomen kielen kirjallisen viestinn\u00e4n kurssiin, mutta kokeilusta luovuttiin kielten harjoituskursseihin liittyv\u00e4n osallistujakarsinnan vuoksi. Nyky\u00e4\u00e4n virkakielikurssi on kaikille tutkinto-opiskelijoille avoin ja osallistujia on vuosittain yli 30.<\/p>\n

Julkisoikeuden n\u00e4k\u00f6kulmasta virkakielitaitoa voi l\u00e4hesty\u00e4 t\u00e4llaisella jaottelulla: 1) virkakielen tunnistaminen ja m\u00e4\u00e4rittely, 2) lomakkeiden, ohjeiden ja neuvonnan merkityksen ja sudenkuoppien tuntemus sek\u00e4 3) hyv\u00e4n, perustellun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen kirjoittaminen. Monia muitakin virkakielen kiemuroita pystyt\u00e4\u00e4n k\u00e4sittelem\u00e4\u00e4n n\u00e4iden teemojen puitteissa: julkishallinnon nimist\u00f6\u00e4, erikoisalojen terminologiaa, tekstin rakennetta. Ymm\u00e4rrett\u00e4vyys painottuu harjoituksissa selv\u00e4sti oikeakielisyytt\u00e4 enemm\u00e4n, sill\u00e4 se aiheuttaa hallinnon asiakkaan n\u00e4k\u00f6kulmasta paljon vakavampia ongelmia. Kielenhuoltokysymyksiin opiskelijat perehtyv\u00e4t Kotuksen hienon virkakielisivuston<\/a> avulla.<\/p>\n

T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 olen kehitt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 kurssista itseopiskeluversiota, joka tulee verkkoharjoituskurssin rinnalle vaihtoehtoiseksi suoritustavaksi. T\u00e4ll\u00e4 voidaan vastata jatkuvasti kasvavaan digitaalisen, ajasta ja paikasta riippumattoman opetuksen kysynt\u00e4\u00e4n, vaikka virkakielitaidon kehitt\u00e4misess\u00e4 itseopiskelu ei olekaan ihanteellisin oppimismenetelm\u00e4. Siin\u00e4 joudutaan sivuuttamaan sek\u00e4 opiskelijan ja opettajan v\u00e4linen ett\u00e4 opiskelijoiden keskin\u00e4inen vuorovaikutus, jolloin oppiminen saattaa j\u00e4\u00e4d\u00e4 pintapuoliseksi. Suppeakin virkakielikurssi on kuitenkin parempi kuin ei mit\u00e4\u00e4n, ja onneksi pystyn suunnittelemaan itseopiskelukurssia aiemmista toteutuksista ker\u00e4\u00e4mieni osallistujakokemusten pohjalta. Esittelen t\u00e4ss\u00e4 muutaman n\u00e4ist\u00e4 virkakielikurssilaisten ajatuksista, ja toivon t\u00e4m\u00e4n kirjoituksen tuottavan lukijoilta lis\u00e4\u00e4 ideoita virkakielen opetuksen tulevista suuntaviivoista.<\/p>\n

\u201dEi se Kelan virkailija mit\u00e4\u00e4n virkakielt\u00e4 onneksi puhunut vaan ihan normaalisti\u201d<\/em><\/p>\n

Virkakielitaidon kehitt\u00e4minen alkaa kysymyksest\u00e4: \u201dMit\u00e4 se virkakieli oikein on?\u201d Moni opiskelija ajattelee aluksi, ett\u00e4 nyt ollaan opettelemassa jotakin erityist\u00e4 kielt\u00e4, jolla asiat esitet\u00e4\u00e4n \u201dvirallisesti\u201d, toisin sanoen yleiskielt\u00e4 vaikeammin. Virkakielt\u00e4 kuitenkin k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t kaikki julkishallinnossa ty\u00f6skentelev\u00e4t ty\u00f6teht\u00e4viss\u00e4\u00e4n, joten se on usein my\u00f6s puhuttua ja sit\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t esimerkiksi opettajat, hoitajat ja poliisit. Virkakieli ei saa olla vaikeaa vaan sen oltava hallintolain 9 \u00a7:n mukaisesti asiallista, selke\u00e4\u00e4 ja ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4. T\u00e4m\u00e4 pit\u00e4\u00e4 arvioida tapauskohtaisesti vastaanottajan n\u00e4k\u00f6kulmasta, joten virkakielen kirjo on tosiasiassa valtava. Kirjoitettu virkakieli sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 enemm\u00e4n termej\u00e4 kun henkil\u00f6kohtaisten keskustelujen kieli, koska sen on oltava ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4 my\u00f6s asiayhteydest\u00e4\u00e4n irrotettuna ja kenen tahansa lukemana. T\u00e4m\u00e4 ero k\u00e4y hauskasti ilmi television poliisiohjelmista, joissa konstaapelit puhuttelevat ensin asiakkaita ja kertovat sitten tapahtumien kulun kameralle raporteissa ja kuulustelup\u00f6yt\u00e4kirjoissa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ll\u00e4 kielell\u00e4. Asiakkaille puhuttu kieli on arkisempaa, koska sen selkeyden ja ymm\u00e4rrett\u00e4vyyden mittapuuna on asiakkaan vastaanottokyky. Kumpikin ilmaisutapa edustaa virkakielt\u00e4 ja kumpaakin poliisien on virka-asemansa velvoittamana k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4 asiallisesti, loukkaamatta tai v\u00e4heksym\u00e4tt\u00e4 ket\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Hyv\u00e4 virkakieli on my\u00f6s perusoikeuksien toteutumisen edellytys, vaikkei sit\u00e4 perustuslaissa mainitakaan. Ihminen ei voi esimerkiksi osallistua yhteisist\u00e4 asioista p\u00e4\u00e4tt\u00e4miseen, saada riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 toimeentuloa tai valita vapaasti asuinpaikkaansa, jos h\u00e4n ei ymm\u00e4rr\u00e4, mill\u00e4 tavalla julkinen valta on n\u00e4m\u00e4 oikeudet turvannut ja millaisilla palveluilla tai etuuksilla niit\u00e4 toteutetaan. Oikeusturvan toteutuminen yksil\u00f6n omassa asiassa on my\u00f6s riippuvainen siit\u00e4, ett\u00e4 h\u00e4n on saanut ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4n, perustellun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen ja asianmukaista neuvontaa.<\/p>\n

\u201dS\u00e4hk\u00f6inen asiointi palvelee kaikkia, kun jonot lyhenev\u00e4t my\u00f6s palvelupisteiss\u00e4\u201d<\/em><\/p>\n

Lomakkeita ja ohjeita k\u00e4sitelt\u00e4ess\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulma laajenee virkakielen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 sen tavoitteisiin ja vaikutuksiin. Ensilukemalla ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4 lomake v\u00e4hent\u00e4\u00e4 neuvontatarpeita ja selvityspyynt\u00f6j\u00e4 \u2013 toisin sanoen s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 rahaa ja nopeuttaa asian k\u00e4sittely\u00e4. Pienet ja harvoin toistuvat asiat hoituvat tehokkaimmin kokonaan ilman lomakkeita, esimerkiksi puhelinsoitolla tai s\u00e4hk\u00f6postitse, kuten Hallinnon tutkijakin<\/a> on huomannut. Hallintotieteiden opiskelijat eiv\u00e4t heti innostu lomakkeiden poistamisesta, koska selvitt\u00e4misvelvollisuus velvoittaa viranomaista hankkimaan kaikki tarpeelliset tiedot ja ilman lomaketta t\u00e4m\u00e4 voi olla vaikeaa. Toisaalta lomake saattaa my\u00f6s sivuuttaa oleellisia tietoja, joita on vaikea kuvailla lyhyesti. Osaisitko esimerkiksi selitt\u00e4\u00e4 lomakkeessa<\/a> yhdell\u00e4 lauseella, miksi i\u00e4k\u00e4s \u00e4itisi kokee itsens\u00e4 niin yksin\u00e4iseksi, ett\u00e4 h\u00e4nelle olisi j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4 paikka vanhusten p\u00e4iv\u00e4keskuksessa?<\/p>\n

S\u00e4hk\u00f6iseen asiointiin tottuneet nuoret n\u00e4kev\u00e4t erilaisissa verkkopalveluissa paljon hyvi\u00e4 puolia omasta n\u00e4k\u00f6kulmastaan, mutta my\u00f6s niiden kannalta, jotka haluavat asioida paperilomakkeilla ja saada henkil\u00f6kohtaista palvelua. S\u00e4hk\u00f6inen asiointi s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 aikaa ja vaivaa niilt\u00e4, jotka pystyv\u00e4t sit\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n, ja lyhent\u00e4\u00e4 samalla jonoja palvelupisteiss\u00e4. Kelan s\u00e4hk\u00f6iset asiointipalvelut chat-neuvojineen saavat virkakielikurssilaisilta kiitosta, samoin yksinkertaisuudessaan ylivertainen passihakemus verkossa. Kuntien s\u00e4hk\u00f6inen asiointi sen sijaan on laadultaan kovin vaihtelevaa ja hyv\u00e4t k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t yleistyv\u00e4t hitaasti. Liian usein s\u00e4hk\u00f6inen asiointi keskeytyy yll\u00e4tt\u00e4en, kun hakemuslomake, jokin sen liitteist\u00e4 tai esimerkiksi my\u00f6nnetyn palvelun vastaanottoilmoitus on postitettava paperisena.<\/p>\n

\u201dMit\u00e4 tarkoittaa, ett\u00e4 asia on loppuunk\u00e4sitelty?\u201d<\/em><\/p>\n

<\/em><\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6sten kirjoittaminen on virkakielikurssin vaikein osuus ja opettajalle ikuinen murheenkryyni, koska t\u00e4t\u00e4 on vaikea harjoitella ilman kokemusta hallintoty\u00f6st\u00e4. Olemme kokeilleet itse vastaanottamiemme p\u00e4\u00e4t\u00f6sten korjailua, kanteluratkaisun kirjoittamista, kunnallishallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6sten selkeytt\u00e4mist\u00e4 ja erilaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6styyppien vertailua. Parhaiten toimii omaan ty\u00f6h\u00f6n liittyvien tekstien muokkaaminen, mutta se on mahdollista vain opiskelijoille, jotka ovat jo julkishallinnossa t\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n

Viime syksyn kurssilla osallistujat pohtivat, miksi Espoon kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 ei voitu kirjoittaa sellaisella \u201dselkosuomella\u201d, jolla hallituksen j\u00e4sen ne tiivisti Facebookissa julkaistussa videossaan<\/a>. Yritimme kirjoittaa parempia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 valtuustoaloitteiden k\u00e4sittelyst\u00e4, mutta niit\u00e4 oli hyvin vaikea muuttaa selvemmiksi tai ainakaan lyhyemmiksi. Kaupunginhallituksen ei voida sanoa p\u00e4\u00e4tt\u00e4v\u00e4n kiireett\u00f6m\u00e4n hoidon j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 paperittomille lapsille ja raskaana oleville naisille, jos p\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4n\u00e4 on tosiasiassa se, ett\u00e4 ehdotetaan kaupunginvaltuustolle hoitoa koskevaan valtuustoaloitteeseen vastaamista lautakunnassa hyv\u00e4ksytyll\u00e4 selostusosalla ja aloitteen k\u00e4sittelyn lopettamista. Valtuustoaloitteiden kohdalla p\u00e4\u00e4t\u00f6s itse asiasta on todella vain se, ett\u00e4 asia on loppuunk\u00e4sitelty. Vastaukseen liittyv\u00e4ss\u00e4 selostusosassa on kuitenkin kunnan tulevaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa sitovia kirjauksia, ja n\u00e4m\u00e4 tulisi esitt\u00e4\u00e4 sellaisessa muodossa ja sellaisessa kohdassa teksti\u00e4, ett\u00e4 p\u00f6yt\u00e4kirjan lukija ne ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksen sis\u00e4lt\u00f6 voidaan esitt\u00e4\u00e4 johdonmukaisemmassa j\u00e4rjestyksess\u00e4 ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 seuraavat toimenpiteet voidaan esitt\u00e4\u00e4 tiivistetysti erikseen. Toisin kuin hyv\u00e4 lomake, hyv\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s ei yleens\u00e4 olekaan lyhyt vaan kattava ja johdonmukaisesti etenev\u00e4.<\/p>\n

\u201dVirkakielikurssin pit\u00e4isi olla pakollisena osana perusopintoja.\u201d<\/em><\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 kirjoituksessa olen esitt\u00e4nyt kurkistuksen aiheisiin, joita virkakielikurssilla on viime vuosina pohdittu. Otan ilomielin vastaan muita n\u00e4k\u00f6kulmia ja kehitt\u00e4misehdotuksia, jotka auttavat tulevien julkishallinnon moniosaajien virkakielitaidon kehitt\u00e4misess\u00e4. Kuulisin mielell\u00e4ni my\u00f6s kokemuksia Moodlen k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 itseopiskelualustana mink\u00e4 tahansa aiheen opiskelussa. Lopuksi esit\u00e4n viel\u00e4 l\u00e4mpim\u00e4t kiitokset virkakielenhuollon uranuurtajalle, erityisasiantuntija Ulla Tiilil\u00e4lle sek\u00e4 h\u00e4nen kollegoilleen Kotuksessa, joiden t\u00e4rke\u00e4n ty\u00f6n innoittamana virkakielikurssi on syntynyt.<\/p>\n

Laura Perttola<\/p>\n

julkisoikeuden tohtorikoulutettava<\/p>\n

Blogin kirjoittaja on virkakielikurssin opettaja. H\u00e4n on valmistunut ensin filosofian maisteriksi p\u00e4\u00e4aineenaan suomen kieli ja my\u00f6hemmin hallintotieteiden maisteriksi p\u00e4\u00e4aineena julkisoikeus. Virkakielikurssilla n\u00e4m\u00e4 kaksi alaa kohtaavat, ja erinomaista harjoitusmateriaalia kurssille tarjoaa opettajan v\u00e4it\u00f6skirjan tutkimusaihe: vanhusten pitk\u00e4aikaishoivaa koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vaasan yliopistossa on opetettu hallintotieteilij\u00f6ille hyv\u00e4n virkakielen perusteita syksyst\u00e4 2014. Hyv\u00e4 virkakielitaito kuuluu kaikille, ja siksi virkakielikurssi on kaikille tutkinto-opiskelijoille avoin kahden opintopisteen julkisoikeuden verkkokurssi, ainoa laatuaan suomalaisissa yliopistoissa. Syksyll\u00e4 2014 julkisoikeuden oppiaineessa tartuttiin rivakasti Hyv\u00e4n virkakielen toimintaohjelmassa ja Kotimaisten kielten keskuksen virkakielikampanjassa yliopistoille esitettyyn haasteeseen. Haaste koski \u00e4idinkielen ja substanssialojen opetuksen yhteisty\u00f6n tiivist\u00e4mist\u00e4, jolla […]<\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-13","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen"],"acf":[],"post_meta":" Julkisoikeus<\/a><\/span><\/span>Yleinen<\/a><\/span>","post_thumbnail":"<\/a>","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/users\/57"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13\/revisions\/45"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}