{"id":129,"date":"2020-11-28T14:47:55","date_gmt":"2020-11-28T12:47:55","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/?p=129"},"modified":"2020-11-28T14:47:55","modified_gmt":"2020-11-28T12:47:55","slug":"lisaako-lakiuudistus-muuntokelpoisten-sakkojen-maaraa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/2020\/11\/28\/lisaako-lakiuudistus-muuntokelpoisten-sakkojen-maaraa\/","title":{"rendered":"Lis\u00e4\u00e4k\u00f6 lakiuudistus muuntokelpoisten sakkojen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4?"},"content":{"rendered":"

Kaupan alalla myym\u00e4l\u00e4varkaudet ovat her\u00e4tt\u00e4neet keskustelua koronavirusepidemian aikana, kun rikoksentekij\u00e4t ovat tehneet entist\u00e4 r\u00f6yhke\u00e4mpi\u00e4 varkausrikoksia. Oikeusministeri\u00f6 julkaisi hiljattain muun muassa myym\u00e4l\u00e4varkauksien ehk\u00e4isy\u00e4 kehitt\u00e4v\u00e4n ty\u00f6ryhm\u00e4n\u00a0loppuraportin<\/a>.<\/p>\n

Usein samat tutut p\u00e4ihdeongelmaiset henkil\u00f6t ty\u00f6llist\u00e4v\u00e4t myym\u00e4l\u00e4varkauksilla kaupan alan yritt\u00e4ji\u00e4 ja vartijoita. Vartija voi poliisimiehen ja kiinniotetun suostumuksella j\u00e4tt\u00e4\u00e4 kiinniotetun luovuttamatta poliisille ja vapauttaa t\u00e4m\u00e4n. T\u00e4m\u00e4 on mahdollista, jos rikoksesta voi seurata vain sakkoa ja jos kiinniotetun henkil\u00f6llisyys on tunnettu tai kiinniotettu suostuu esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n vartijalle henkil\u00f6llisyytens\u00e4 selvitt\u00e4miseksi tarpeelliset tiedot. T\u00e4llaisissa tilanteissa poliisi esitt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6lle rangaistusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaatimuksen j\u00e4lkik\u00e4teen, jonka k\u00e4yt\u00f6n ehtona on asianomistajan suostumus.<\/p>\n

Nykytilanteessa ainut rangaistus n\u00e4ille henkil\u00f6ille on ollut se, ett\u00e4 poliisi on vienyt heid\u00e4t poliisilaitoksen kiinniottotiloihin selvi\u00e4m\u00e4\u00e4n. Sakon muuntorangaistus on her\u00e4tt\u00e4nytkin erityisesti kaupan alalla keskustelua lakimuutoksen ep\u00e4onnistumisesta.<\/p>\n

N\u00e4pistystapauksien voimakas kasvu k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuksissa<\/strong><\/p>\n

Lakimiehess\u00e4 vastik\u00e4\u00e4n julkaistussa tutkimuksessa (Siro \u2013 Aaltonen 2020) osoitetaan, ett\u00e4 n\u00e4pistystapauksien m\u00e4\u00e4r\u00e4 k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuksissa on kasvanut voimakkaasti vuosien 2007\u20132008 muuntorangaistusuudistusten j\u00e4lkeen.<\/p>\n

Uudistuksen seurauksena rangaistusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysmenettelyss\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyj\u00e4 sakkoja ei voinut en\u00e4\u00e4 muuntaa vankeudeksi. Vaikka poliisin tietoon tulleiden n\u00e4pistysten m\u00e4\u00e4r\u00e4 ei ole viime vuosina kasvanut, k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudessa k\u00e4siteltyjen n\u00e4pistysten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 on. Merkitt\u00e4vimp\u00e4n\u00e4 syyn\u00e4 tapahtuneelle muutokselle on todenn\u00e4k\u00f6isesti se, ett\u00e4 n\u00e4pistysrikosten asianomistajat eiv\u00e4t ole en\u00e4\u00e4 suostuneet rangaistusm\u00e4\u00e4r\u00e4ysmenettelyyn, vaan ovat vaatineet asian k\u00e4sittely\u00e4 tuomioistuimessa.<\/p>\n

Tuomioistuimen ulkopuolella tapahtuvaa summaarista rikosasioiden k\u00e4sittely\u00e4 koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 uudistui vuonna 2016, kun laki sakon ja rikesakon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 tuli voimaan. Uudessa laissa asetettiin menettelyn edellytykseksi ep\u00e4illyn suostumus. Samalla s\u00e4\u00e4dettiin summaariselle menettelylle rajoituksia silloin, kun ep\u00e4ilty oli syyllistynyt aiemmin samankaltaisiin tekoihin ja siirrettiin lievimmiss\u00e4 tapauksissa toimivaltaa syytt\u00e4j\u00e4lt\u00e4 poliisille.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4n seurauksena k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuksissa k\u00e4sitelt\u00e4vien n\u00e4pistysten m\u00e4\u00e4r\u00e4 kasvoi entisest\u00e4\u00e4n. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 yli kymmenen prosenttia k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuksien k\u00e4sittelemist\u00e4 rikosasioista on n\u00e4pistyksi\u00e4. Vaikka n\u00e4pistysasiat ovat rikosasioiksi yksinkertaisia ja nopeita k\u00e4sitell\u00e4, niin ne ovat my\u00f6s asioita, jotka tulisi voida k\u00e4sitell\u00e4 sakon ja rikesakon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4 annetun lain mukaisessa menettelyss\u00e4. Tuhansien n\u00e4pistysasioiden k\u00e4sittely\u00e4 tuomioistuimissa voidaan pit\u00e4\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4n\u00e4 rikosoikeusj\u00e4rjestelm\u00e4n resurssien haaskauksena.<\/p>\n

Lakiuudistus vireill\u00e4<\/strong><\/p>\n

Vireill\u00e4 on lakiuudistus sakon muuntorangaistuksen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4mist\u00e4 koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn muuttamiseksi. Lakiuudistus on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2021, jos koronavirusepidemia ei vaikuta eduskunnan aikatauluihin.<\/p>\n

Lakiuudistuksessa ehdotetaan sakon muuntorangaistuksen k\u00e4yt\u00f6n laajentamista. Toistuvasti samankaltaisiin rikkomuksiin syyllistyneen henkil\u00f6n sakkorikos olisi jatkossa k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4 tuomioistuinmenettelyss\u00e4. Toistuvuus tarkoittaisi seitsem\u00e4\u00e4 samankaltaista sakkorikosta vuoden sis\u00e4ll\u00e4. Tuomioistuimen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4t sakot, joita ei saada perityksi, ovat muunnettavissa vankeudeksi, mutta poliisin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4t sakot eiv\u00e4t.<\/p>\n

Poliisin ja syytt\u00e4j\u00e4laitoksen arvioiden mukaan lakiuudistuksen hallituksen esityksess\u00e4 mainittuja seitsem\u00e4n tai useampikertaisia toistuvia rikosasioita olisi noin 9 600 vuosittain. Teot olisivat todenn\u00e4k\u00f6isesti useimmiten n\u00e4pistyksi\u00e4, n\u00e4pistyksen yrityksi\u00e4, lievi\u00e4 petoksia sek\u00e4 kulkuneuvon kuljettamisia oikeudetta ja muita liikennerikkomuksia.<\/p>\n

N\u00e4it\u00e4 asioita ei k\u00e4sitelt\u00e4isi en\u00e4\u00e4 summaarisessa rikosprosessissa vaan varsinaisessa rikosasian oikeudenk\u00e4ynniss\u00e4. Poliisin ja syytt\u00e4j\u00e4laitoksen mukaan vuosittaisia lis\u00e4kustannuksia lakiuudistuksesta tulisi ainakin 10,8 miljoonaa euroa ja n\u00e4iden p\u00e4\u00e4lle Oikeusrekisterikeskuksen kertaluonteiset tietoj\u00e4rjestelm\u00e4kustannukset.<\/p>\n

Kysymys tilastojen valossa<\/strong><\/p>\n

Kysymys kuuluu tilastojen valossa, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin muutos (rangaistus- ja sakkom\u00e4\u00e4r\u00e4ykset \u00a0\u2192 tuomioistuinsakot) on jo tapahtunut ennen lain voimaantuloa. Asiaa voidaan tarkastella Tilastokeskuksen Syytetyt, tuomitut ja rangaistukset -tilaston avulla.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Tilastosta selvi\u00e4\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4rikoksena n\u00e4pistyksest\u00e4 (sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s yritykset) tuomittujen joukossa tuomioistuinsakkoihin tuomittujen osuus on kasvanut selv\u00e4sti vuosina 2005\u20132019. Vuonna 2019 kaikista sakkoon tuomituista 31 % tuomittiin k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeudessa, 69 % sai rangaistus- tai sakkom\u00e4\u00e4r\u00e4yksen. Vuonna 2005, kun rangaistusm\u00e4\u00e4r\u00e4ykset olivat viel\u00e4 muuntokelpoisia, tuomioistuinsakkojen osuus seuraamuksista oli ainoastaan 3 %.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Jos asiaa tarkastellaan syyksi luettujen rikosten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4n valossa, n\u00e4pistysasioiden siirtyminen k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuteen n\u00e4ytt\u00e4ytyy viel\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4mp\u00e4n\u00e4. Kaikissa k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuden tuomioissa oli vuonna 2019 noin 14\u00a0300 n\u00e4pistyst\u00e4 tai n\u00e4pistyksen yrityst\u00e4, kun vastaavaa m\u00e4\u00e4r\u00e4 seurannan alussa oli ainoastaan reilut 3 000. Toisin sanoen vuonna 2019 yli puolet (55 %) kaikista syyksi luetuista n\u00e4pistysrikoksista oli p\u00e4\u00e4- tai oheisrikoksena k\u00e4r\u00e4j\u00e4oikeuden tuomiossa.<\/p>\n

Yhteenvetoa<\/strong><\/p>\n

Tilastojen valossa vaikuttaa silt\u00e4, ett\u00e4 n\u00e4pistysrikoksista tuomituista sakoista merkitt\u00e4v\u00e4 osa on jo t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 muuntokelpoisia. Tarkastelua olisi syyt\u00e4 laajentaa my\u00f6s liikennerikoksiin. N\u00e4ht\u00e4v\u00e4ksi siten j\u00e4\u00e4, kuinka paljon lakiuudistus tulee muuttamaan seuraamusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 vai onko merkitt\u00e4vin muutos itse asiassa tapahtunut jo.<\/p>\n

Kriminaalipoliittisena n\u00e4k\u00f6kulmana voidaan viel\u00e4 lopuksi nostaa esille Lappi-Sepp\u00e4l\u00e4n jo vuonna 1982 julkaistussa artikkelissa esitt\u00e4m\u00e4 kysymys siit\u00e4, ett\u00e4 kuuluvatko rattijuopot todella vankilaan. Hinkkanen (2013) on kysynyt samaa sakkojen maksamisen laiminly\u00f6jien osalta, ett\u00e4 kuuluvatko he my\u00f6sk\u00e4\u00e4n vankilaan.<\/p>\n

Sakkovangit ovat tutkimusten mukaan syrj\u00e4ytyneit\u00e4 ja vakavasti terveysongelmaisia, jotka ovat aivan toisenlaisen hoidon ja tukitoimien tarpeessa. Kuitenkin niin kauan kuin sakkoja muunnetaan vankeudeksi, niin on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 tuomioistuimissa lopulta muunnettujen sakkojen oikea suorituspaikka on vankila. Rikosoikeusj\u00e4rjestelm\u00e4n resursseja ei tule k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 maksuajan my\u00f6nt\u00e4miseen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kaupan alalla myym\u00e4l\u00e4varkaudet ovat her\u00e4tt\u00e4neet keskustelua koronavirusepidemian aikana, kun rikoksentekij\u00e4t ovat tehneet entist\u00e4 r\u00f6yhke\u00e4mpi\u00e4 varkausrikoksia. Oikeusministeri\u00f6 julkaisi hiljattain muun muassa myym\u00e4l\u00e4varkauksien ehk\u00e4isy\u00e4 kehitt\u00e4v\u00e4n ty\u00f6ryhm\u00e4n\u00a0loppuraportin. Usein samat tutut p\u00e4ihdeongelmaiset henkil\u00f6t ty\u00f6llist\u00e4v\u00e4t myym\u00e4l\u00e4varkauksilla kaupan alan yritt\u00e4ji\u00e4 ja vartijoita. Vartija voi poliisimiehen ja kiinniotetun suostumuksella j\u00e4tt\u00e4\u00e4 kiinniotetun luovuttamatta poliisille ja vapauttaa t\u00e4m\u00e4n. T\u00e4m\u00e4 on mahdollista, jos rikoksesta voi […]<\/p>\n","protected":false},"author":65,"featured_media":130,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[39,18,40,41],"class_list":["post-129","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-julkisoikeus","tag-muuntorangaistus","tag-myymalavarkaus","tag-rangaistusmaaraysmenettely","tag-sakko"],"acf":[],"post_meta":" Jyri Paasonen<\/a><\/span><\/span>julkisoikeus<\/a><\/span>","post_thumbnail":"\"\"<\/a>","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/129"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/users\/65"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=129"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/129\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":131,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/129\/revisions\/131"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media\/130"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=129"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=129"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=129"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}