{"id":110,"date":"2020-09-23T10:58:00","date_gmt":"2020-09-23T07:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/?p=110"},"modified":"2020-09-23T10:58:00","modified_gmt":"2020-09-23T07:58:00","slug":"aikuisten-vastuut-kiusaamistilanteissa-saatava-tasmallisemmiksi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/2020\/09\/23\/aikuisten-vastuut-kiusaamistilanteissa-saatava-tasmallisemmiksi\/","title":{"rendered":"Aikuisten vastuut kiusaamistilanteissa saatava t\u00e4sm\u00e4llisemmiksi"},"content":{"rendered":"

Vantaan tapahtumat ovat nostaneet koulukiusaamisen j\u00e4lleen otsikoihin, joten erittelen t\u00e4ss\u00e4 joitain tutkimukseen perustuvia huomioita koulukiusaamisesta juridisesta n\u00e4k\u00f6kulmasta.<\/p>\n

Kiusaaminen tarkoittaa toistuvia, ep\u00e4miellytt\u00e4v\u00e4n olon uhrille aiheuttavia tekoja. Kiusaaminen voi olla fyysist\u00e4 tai henkist\u00e4, ryhm\u00e4n ulkopuolelle j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 tai vaikkapa v\u00e4\u00e4risteltyjen, loukkaavien tietojen tai kuvien levitt\u00e4mist\u00e4 henkil\u00f6st\u00e4. \u00a0Kiusaamistilanteissa on tyypillisesti ep\u00e4tasapainoiset valtasuhteet: tekij\u00f6it\u00e4 on monta, tekij\u00e4 on uhria vahvempi fyysisesti tai sosiaalisesti luokan hierarkiassa t\u00e4rke\u00e4ss\u00e4 asemassa. Uhri pelk\u00e4\u00e4 tekij\u00e4\u00e4 tai tekij\u00f6it\u00e4. Kiusaamisen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4 tarvitaan, koska kiusaamisen toistuvuudesta aiheutuu erityisen vakavia vaikutuksia ja siksi siihen t\u00e4ytyy puuttua todella herk\u00e4sti ja kaikkia keinoja hy\u00f6dynt\u00e4en.<\/p>\n

Kiusaamisen m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4st\u00e4 ei saa kuitenkaan tulla pullonkaulaa. Tarkoitan t\u00e4ll\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 helposti k\u00e4y niin, ett\u00e4 esim. \u201dvakavat kiusaamistapaukset\u201d etenev\u00e4t kouluilla Kivakoulu -ryhm\u00e4n tai jonkin muun asiantuntijaryhm\u00e4n k\u00e4sittelyyn. Kouluilla on lakis\u00e4\u00e4teinen velvollisuus puuttua kaikenlaiseen oppilaan turvallisuutta vaarantavaan toimintaan, kuten v\u00e4kivaltaan ja h\u00e4irint\u00e4\u00e4n. Kaikista n\u00e4ist\u00e4 on my\u00f6s ilmoitettava tekij\u00e4n ja uhrin huoltajalle (perusopetuslaki 29 \u00a7). On my\u00f6s erityisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4 huomata, ett\u00e4 koulukiusaaminen alkaa usein alakoulun ensimm\u00e4isill\u00e4 luokilla. Juuri silloin, kun lapset ovat pieni\u00e4 ja eiv\u00e4t viel\u00e4 ymm\u00e4rr\u00e4 tekojensa seurauksia, niihin pit\u00e4isi puuttua kaikkein voimakkaimmin. On nimitt\u00e4in surullisen tyypillist\u00e4, ett\u00e4 kiusaaminen jatkuu pitk\u00e4\u00e4n. Kiusattu saa roolin ja leiman, josta on vaikea p\u00e4\u00e4st\u00e4 eroon, jos tilanteen annetaan jatkua.<\/p>\n

Oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4 ja kanteluratkaisuista voi tehd\u00e4 p\u00e4\u00e4telm\u00e4n, ett\u00e4 kiusaamiseen puuttumisen ongelmat tiivistyv\u00e4t erityisesti kahteen tyyppitapaukseen. Ensinn\u00e4kin on viel\u00e4 eritt\u00e4in paljon tilanteita, joissa kiusaamiseen puuttuminen j\u00e4\u00e4 vain puhuttelun tasolle, eik\u00e4 tilannetta sen j\u00e4lkeen seurata. Turvallisen opiskeluymp\u00e4rist\u00f6n vaadetta voidaan toteuttaa vain, jos j\u00e4lkiseuranta on kunnossa ja teoista tulee systemaattisesti kovempia seuraamuksia, jos ne jatkuvat. N\u00e4m\u00e4 ovat tyypillisi\u00e4 ongelmakohtia, joita esimerkiksi aluehallintovirastot tai eduskunnan oikeusasiamies ovat korostaneet kanteluratkaisuissaan. Toisaalta on my\u00f6s hyvin vakavia ja monimutkaisia tapauksia, joissa koulu on tehnyt valtavasti toimia kiusaamisen lopettamiseksi ja k\u00e4ytt\u00e4nyt kaikki mahdolliset keinot, mutta kiusaaminen ei vain lopu. N\u00e4it\u00e4 tapauksia n\u00e4kyy oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 enemm\u00e4n kuin ennen.<\/p>\n

Kun koululla on yritetty puuttua kaikilla mahdollisilla k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevilla keinoilla kiusaamiseen, koulun henkil\u00f6kunnan tai kunnan sivistystoimen juridinen vastuu ei luonnollisesti tule kyseeseen. Positiivista n\u00e4iss\u00e4 oikeustapauksissa on kuitenkin se n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4 oleva muutos, ett\u00e4 kouluilla oikeasti tehd\u00e4\u00e4n entist\u00e4 enemm\u00e4n kiusaamisen lopettamiseksi. Uhrin kannalta tilanne on silti kest\u00e4m\u00e4t\u00f6n, jos kiusaaminen ei toimenpiteist\u00e4 huolimatta lopu. Kiusaamistilanteista puuttuu t\u00e4m\u00e4nkaltaisissa tilanteissa moniammatillisen yhteisty\u00f6n vastuunjaon s\u00e4\u00e4ntely. On selv\u00e4\u00e4 ett\u00e4 vakavissa kiusaamistapauksissa tarvitaan yh\u00e4 enemm\u00e4n poliisin ja lastensuojelun mukaantuloa. Nyt yhteisty\u00f6 rakentuu osassa kouluista paremmin ja osassa huonommin. Lakiin pit\u00e4isi saada selke\u00e4 kirjaus siit\u00e4, miss\u00e4 vaiheessa asian selvitt\u00e4minen ja ratkaiseminen on kenenkin vastuulla.<\/p>\n

Toinen \u00e4\u00e4rip\u00e4\u00e4 ovat liian lepsut puuttumiset, eli kouluilla ei k\u00e4ytet\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevia keinoja tehokkaasti. Puhutellaan, mutta tilanne j\u00e4\u00e4 siihen. T\u00e4m\u00e4 ei vastaa perusopetuslakiin kirjattua turvallisen opiskeluymp\u00e4rist\u00f6n turvaamisen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4. On my\u00f6s t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 varsinaisten kurinpitokeinojen ohella k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n tarvittavissa m\u00e4\u00e4rin turvaamistoimia, joilla kiusattu saa k\u00e4yd\u00e4 kouluaan rauhassa. J\u00e4lki-istuntoa, varoitusta ja m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaista erottamista k\u00e4ytett\u00e4es\u00e4 kun on luonnollisesti my\u00f6s seurattava, vaikuttaako tuo keino ja tuo \u201dodotusaika\u201d voi olla kiusatulle melkoista k\u00e4rsimyst\u00e4, jos mit\u00e4\u00e4n turvaamistoimia ei n\u00e4iden ohella k\u00e4ytet\u00e4. Jotta uhrin koulunk\u00e4ynti saadaan sujumaan, turvaamistoimina voidaan v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti esimerkiksi ev\u00e4t\u00e4 kiusaajalta oikeus opetukseen j\u00e4ljell\u00e4 olevan koulup\u00e4iv\u00e4n ajaksi, silloin kun turvallisuutta vaarantavia tekij\u00f6it\u00e4 tulee esille. T\u00e4ll\u00f6in kiusaajalle j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n toki tarvittava oppilashuolto, kuten psykologin palvelut, sek\u00e4 huolehditaan valvonnasta. V\u00e4litunneilla ja k\u00e4yt\u00e4vill\u00e4 ja niiss\u00e4 tilanteissa, joissa tiedet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 kiusaamistilanteita sattuu, kuten erilaiset siirtym\u00e4tilanteet, oppilaiden valvontaa on oltava riitt\u00e4v\u00e4sti. V\u00e4litunteja voidaan porrastaa, niin ett\u00e4 kiusaaja ja uhri eiv\u00e4t ole samaan aikaan ulkona. Kiusaajan siirt\u00e4minen toiseen ryhm\u00e4\u00e4n on my\u00f6s yksi keino auttaa uhria heti. Perusopetuslain 6.2 \u00a7 mahdollistaa my\u00f6s kiusaavan oppilaan siirt\u00e4misen pysyv\u00e4sti toiseen kouluun, t\u00e4t\u00e4 mahdollisuutta ei vain t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4.<\/p>\n

Opetuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n vastuulle j\u00e4\u00e4 huolehtia muun muassa riitt\u00e4vist\u00e4 resursseista, jotta esimerkiksi oppilaiden valvontaan voidaan kiinnitt\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti huomiota ja oppilashuollon tukea, kuten psykologi- ja kuraattoripalveluita on riitt\u00e4v\u00e4sti k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 kiusaamistilanteiden aikana ja niiden j\u00e4lkeen. Laajempi ongelma on kuitenkin, ett\u00e4 vastuunjakokysymykset Suomessa kiusaamistilanteissa ovat aivan retuper\u00e4ll\u00e4. Eri tahojen vastuita ei eritell\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4, mik\u00e4 johtaa siihen, ett\u00e4 oikein kukaan ei ole vastuussa. Ei tiedet\u00e4 kenen kuuluu ilmoittaa kiusaamistapauksista koulun sis\u00e4ll\u00e4, tai kenell\u00e4 on viime k\u00e4dess\u00e4 vastuu ratkaista asia. \u00a0Joillain kouluilla vastuut ja toimintamallit on kirjattu suunnitelmaan kiusaamisen, v\u00e4kivallan ja h\u00e4irinn\u00e4n ehk\u00e4isemisest\u00e4, joillain ei. Valtakunnallinen ohjaus on v\u00e4h\u00e4ist\u00e4, mik\u00e4 perustunee siihen, ett\u00e4 kunnallisen itsehallinnon nimiss\u00e4 kouluille on haluttu j\u00e4tt\u00e4\u00e4 harkintavaltaa ja mahdollisuuksia ottaa paikallisia olosuhteita huomioon. T\u00e4m\u00e4 ei ole nykyp\u00e4iv\u00e4\u00e4, kun asiaa tarkastellaan lapsen perus- ja ihmisoikeuksien n\u00e4k\u00f6kulmasta. Viime k\u00e4dess\u00e4 valtion on toimittava niin, muun muassa saattamalla lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 ajantasaiseksi, ett\u00e4 lapsi voi k\u00e4yd\u00e4 kouluaan turvallisesti. Suomessa on my\u00f6s erikoista, ettei koulujen toimintaa valvo systemaattisesti mik\u00e4\u00e4n taho. Aloittaessamme Kunnallisalan kehitt\u00e4miss\u00e4\u00e4ti\u00f6n rahoittaman uuden hankkeen perusopetuksen valvonnasta https:\/\/www.uwasa.fi\/fi\/news\/kuka_valvoo_perusopetusta\/<\/a><\/p>\n

sain runsaasti yhteydenottoja siit\u00e4, ett\u00e4 vaikka kantelu- tai tuomioistuinratkaisussa todetaan lainvastaisuuksia, kouluilla linja ei muutu, koska kukaan ei valvo.<\/p>\n

On my\u00f6s opetushenkil\u00f6kunnan oikeusturvan kannalta ongelmallista, jos ei tiedet\u00e4 kenen kiusaamistilanteessa pit\u00e4\u00e4 tehd\u00e4 mit\u00e4kin. Harvoin on niin, ettei opettaja haluaisi kiusaamistapausta ratkaista, mutta tieto ei aina kulje tai oletetaan, ett\u00e4 asia kuuluu jollekin toiselle. On kaikkien kannalta reilua ja oikeudenmukaista, ett\u00e4 vastuunjaot ovat selke\u00e4t. Silloin niihin voidaan my\u00f6s tuomioistuimissa vedota ja koulujen henkil\u00f6kunnan ja opetuksen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n laiminly\u00f6nnit puuttumisessa saadaan esimerkiksi rikosoikeudellisen vastuun kautta tehokkaammin tarkasteluun (virkavelvollisuuden rikkominen). Vaikka oikeusprosessi harvoin auttaa sit\u00e4 kyseist\u00e4 lasta siin\u00e4 tilanteessa, tapauksilla on preventiivist\u00e4 merkityst\u00e4. Kun tiedet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 etuk\u00e4teen m\u00e4\u00e4riteltyjen vastuiden laiminly\u00f6nnist\u00e4 seuraa jotain, se ter\u00e4v\u00f6itt\u00e4\u00e4 puuttumistoimia todenn\u00e4k\u00f6isesti seuraavan uhrin kohdalla.<\/p>\n

 <\/p>\n

Niina M\u00e4ntyl\u00e4<\/p>\n

apulaisprofessori, julkisoikeus<\/p>\n

\"\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vantaan tapahtumat ovat nostaneet koulukiusaamisen j\u00e4lleen otsikoihin, joten erittelen t\u00e4ss\u00e4 joitain tutkimukseen perustuvia huomioita koulukiusaamisesta juridisesta n\u00e4k\u00f6kulmasta. Kiusaaminen tarkoittaa toistuvia, ep\u00e4miellytt\u00e4v\u00e4n olon uhrille aiheuttavia tekoja. Kiusaaminen voi olla fyysist\u00e4 tai henkist\u00e4, ryhm\u00e4n ulkopuolelle j\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 tai vaikkapa v\u00e4\u00e4risteltyjen, loukkaavien tietojen tai kuvien levitt\u00e4mist\u00e4 henkil\u00f6st\u00e4. \u00a0Kiusaamistilanteissa on tyypillisesti ep\u00e4tasapainoiset valtasuhteet: tekij\u00f6it\u00e4 on monta, tekij\u00e4 on uhria vahvempi […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[33,31,32],"class_list":["post-110","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen","tag-kiusaaminen","tag-perusopetus","tag-vastuu"],"acf":[],"post_meta":" Niina M\u00e4ntyl\u00e4<\/a><\/span><\/span>Yleinen<\/a><\/span>","post_thumbnail":"<\/a>","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/users\/63"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":113,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110\/revisions\/113"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/puntari\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}