{"id":227,"date":"2016-04-15T13:26:00","date_gmt":"2016-04-15T10:26:00","guid":{"rendered":"https:\/\/midgard.uwasa.fi\/fi\/midcom-permalink-1e602f472d5269e02f411e6be81b7f405269aed9aed"},"modified":"2020-02-28T08:32:45","modified_gmt":"2020-02-28T06:32:45","slug":"yhtioittamalla-ei-synny-yrityksia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/2016\/04\/15\/yhtioittamalla-ei-synny-yrityksia\/","title":{"rendered":"Yhti\u00f6itt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ei synny yrityksi\u00e4"},"content":{"rendered":"
T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija pohtii yhti\u00f6itt\u00e4misten j\u00e4rke\u00e4 julkisessa toiminnassa ja siihen liittyv\u00e4ss\u00e4 toiminnassa.<\/div>\n

Sote-reformin valinnanvapauspyrkimys n\u00e4ytt\u00e4isi johtavan siihen, ett\u00e4 lukuisat nyt julkisena organisaationa toimivat sosiaali- ja terveyspalveluita tuottavat organisaatiot on yhti\u00f6itett\u00e4v\u00e4. EU:n hankintadirektiivi on t\u00e4ss\u00e4 taustalla. Ihan \u00e4skett\u00e4in monia mietitytti Mets\u00e4hallituksen yhti\u00f6itt\u00e4minen, jota perusteltiin my\u00f6s hankintas\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4.<\/p>\n

Juridisesti julkisesta organisaatiosta muodostettava yhti\u00f6 on yritys, jolla ei periaatteessa ole sen parempaa asemaa kilpailussa kuin yksityisess\u00e4 omistuksessa olevilla yrityksill\u00e4. N\u00e4in kilpailuneutraliteetin ainakin pit\u00e4isi toteutua. Yhti\u00f6itt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 julkisia organisaatioita saadaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kuitenkin lis\u00e4\u00e4 iso joukko organisaatioita, jotka kyll\u00e4 noudattavat yrityksi\u00e4 ohjaavaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4, mutta eiv\u00e4t silti ole idealtaan varsinaisesti yrityksi\u00e4. Sill\u00e4 saadaan siis ainakin joksikin aikaa hybridiorganisaatioita, joiden juridinen muoto on otettu yhdest\u00e4 maailmasta, ja toiminnallinen muoto \u00a0kokonaan toisesta maailmasta.<\/p>\n

Ilmi\u00f6 ei ole uusi. Yhti\u00f6in\u00e4 julkista teht\u00e4v\u00e4\u00e4 toteuttavia organisaatioita on esimerkiksi kunnissa vaikka kuinka paljon. Helsingin kaupungin organisaatiosta voi eri toimialoilta poimia mm. seuraavia yhti\u00f6it\u00e4: Helsingin Markkinointi Oy, Helsingin Satama Oy, Helsingin kaupungin Linja-autotoiminta Oy, P\u00e4\u00e4kaupunkiseudun Kierr\u00e4tyskeskus Oy, Finlandia-talo Oy, Helsingin Tiedepuiston Yrityshautomot Oy ja Kontulan Palvelutalo Oy. Lukum\u00e4\u00e4r\u00e4isesti eniten kaupungin organisaatioon kuuluvista yhti\u00f6ist\u00e4 on kiinteist\u00f6osakeyhti\u00f6it\u00e4, mutta yhti\u00f6it\u00e4 l\u00f6ytyy kyll\u00e4 moneen muuhunkin tarpeeseen.<\/p>\n

Juuri mist\u00e4\u00e4n kaupungin organisaatioon kuuluvasta yhti\u00f6st\u00e4 ei k\u00e4yd\u00e4 kriittist\u00e4 keskustelua koko ajan. Joukkoon kuuluu kyll\u00e4 yhti\u00f6itt\u00e4misvaiheessa napakkaakin keskustelua nostattaneita yhti\u00f6itt\u00e4misi\u00e4. Usko julkiseen toimintaan on edelleen kysymys, jossa vasemmisto ja oikeisto eiv\u00e4t ole samoilla linjoilla. Huoli liittyy usein siihen mit\u00e4 tapahtuu kun juridinen ja toiminnallinen muoto l\u00e4hestyv\u00e4t toisiaan. My\u00f6s mahdollinen omistajuusmuutos huolettaa. T\u00e4ss\u00e4 hengess\u00e4 huolta kannetaan nyt mm. siit\u00e4 miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin Mets\u00e4hallituksen puukaupasta vastaava yhti\u00f6muotoinen yksikk\u00f6 tulee piittaamaan kansallisomaisuudestamme?<\/p>\n

Huoli on todenn\u00e4k\u00f6isesti aiheellinen, koska muodostettavien yhti\u00f6iden omistajuudessa ja omistajaohjauksessa ei tolkku ole aina s\u00e4ilynyt. P\u00e4\u00e4omasijoittajien k\u00e4siin on p\u00e4\u00e4tynyt yhti\u00f6it\u00e4, joiden omistuksen pit\u00e4miselle julkisissa k\u00e4siss\u00e4 ei ole vaikeaa keksi\u00e4 perusteita. Samaten osa julkista teht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitavista yhti\u00f6ist\u00e4 on onnistunut hukkaamaan julkiseen teht\u00e4v\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4n missionsa aika hyvin.<\/p>\n

Yhti\u00f6itt\u00e4mispaineista tuskin p\u00e4\u00e4semme jatkossakaan, joten juuri nyt on sopivaa k\u00e4yd\u00e4 keskustelua yhti\u00f6itt\u00e4misen mahdollisuuksista, rajoitteista, hy\u00f6dyist\u00e4 ja haitoista. Yhti\u00f6itt\u00e4minen ratkaissee kilpailuneutraliteettiin liittyv\u00e4n ongelman, mutta ratkaisun hintana voidaan saada joukko uusia ongelmia ratkaistavaksi. Miss\u00e4\u00e4n nimess\u00e4 kyse ei ole ongelmattomasta ratkaisusta julkisten tavoitteiden toteuttamisessa. Siksip\u00e4 ei ole mit\u00e4\u00e4n syyt\u00e4 nostaa k\u00e4si\u00e4 pystyyn ja hyv\u00e4ksy\u00e4 ilmi\u00f6t\u00e4 sellaisenaan. Yhti\u00f6itt\u00e4minen on joskus erinomainen ratkaisu, mutta silloinkin siihen olisi syyt\u00e4 menn\u00e4 vasta kun tiet\u00e4\u00e4 miksi ja mill\u00e4 edellytyksill\u00e4 n\u00e4in on. Nyt ei usein oikein tunnuta tiet\u00e4v\u00e4n, ja yhti\u00f6itet\u00e4\u00e4n kun niin kuuluu tehd\u00e4, vaikkapa sitten hankintas\u00e4\u00e4nt\u00f6jen takia.<\/p>\n

Esa Hyyryl\u00e4inen<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija pohtii yhti\u00f6itt\u00e4misten j\u00e4rke\u00e4 julkisessa toiminnassa ja siihen liittyv\u00e4ss\u00e4 toiminnassa. Sote-reformin valinnanvapauspyrkimys n\u00e4ytt\u00e4isi johtavan siihen, ett\u00e4 lukuisat nyt julkisena organisaationa toimivat sosiaali- ja terveyspalveluita tuottavat organisaatiot on yhti\u00f6itett\u00e4v\u00e4. EU:n hankintadirektiivi on t\u00e4ss\u00e4 taustalla. Ihan \u00e4skett\u00e4in monia mietitytti Mets\u00e4hallituksen yhti\u00f6itt\u00e4minen, jota perusteltiin my\u00f6s hankintas\u00e4\u00e4nn\u00f6ksill\u00e4. Juridisesti julkisesta organisaatiosta muodostettava yhti\u00f6 on yritys, jolla ei […]<\/p>\n","protected":false},"author":56,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-227","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen"],"acf":[],"post_meta":" Esa Hyyryl\u00e4inen<\/a><\/span><\/span>Yleinen<\/a><\/span>","post_thumbnail":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/227"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/56"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=227"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/227\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":314,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/227\/revisions\/314"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=227"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=227"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=227"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}