{"id":214,"date":"2017-06-07T10:40:32","date_gmt":"2017-06-07T07:40:32","guid":{"rendered":"https:\/\/midgard.uwasa.fi\/fi\/midcom-permalink-1e74b5495d7c56c4b5411e7b6f3c7114bc7823f823f"},"modified":"2020-02-28T08:32:31","modified_gmt":"2020-02-28T06:32:31","slug":"julkisesta-ja-yksityisesta-toiminnasta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/2017\/06\/07\/julkisesta-ja-yksityisesta-toiminnasta\/","title":{"rendered":"Julkisesta ja yksityisest\u00e4 toiminnasta"},"content":{"rendered":"
T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija pohtii kansalaisille v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien toimintojen j\u00e4rjest\u00e4misen ja uudelleenasemoimisen kysymyksi\u00e4<\/div>\n

K\u00e4vin pari p\u00e4iv\u00e4\u00e4 sitten autoa katsastamassa. Aika l\u00f6ytyi n\u00e4pp\u00e4r\u00e4sti netin kautta, ja kun etuk\u00e4teen olin asialla, hintakin oli normaalia halvempi. Paikka oli se vanha tuttu, jossa valtion toimintana j\u00e4rjestetty\u00e4 autokatsastusta ennen j\u00e4rjestettiin. Autokatsastus on vain yksitt\u00e4inen ja varsin triviaalia asia mutkikkaassa maailmassamme, mutta sen kautta voi avata sit\u00e4 miten julkista toimintaa on meill\u00e4 asemoitu uudestaan niin, ett\u00e4 yksityisille organisaatioille on syntynyt liiketoimintamahdollisuuksia ja kansalaiset saavat silti palvelunsa aikaisempaan tapaan, tai jopa paremmin. N\u00e4ilt\u00e4 osin autokatsastus luo osaltaan mallia tulevaisuuteen, sill\u00e4 julkisen toiminnan uudelleenasemoiminen jatkuu edelleenkin.<\/p>\n

Katsastus on nyt aikaisempaa mutkattomampaa siksi, ett\u00e4 sen hoitavat yritykset, joiden v\u00e4lill\u00e4 on jonkinlainen kilpailutilanne. N\u00e4in on itse asiassa ollut jo vuodesta 1995 l\u00e4htien, joten t\u00e4h\u00e4n on jo totuttu. Vaikkei kilpailutilanne juuri ole t\u00e4ll\u00e4 alueella hintoja laskenutkaan, se n\u00e4kyy pyrkimyksess\u00e4 tehd\u00e4 kokemuksesta aikaisempaa my\u00f6nteisempi. Helpompi toki on t\u00e4t\u00e4 kirjoittaa kun j\u00e4i nyt kokematta se voiko palveluun olla tyytyv\u00e4inen silloinkin kun auto todetaan katsastuksessa korjaustarpeiseksi. Se olisi ollut kunnon testi my\u00f6nteisen kokemuksen luomiselle.<\/p>\n

Juuri siksi ett\u00e4 katsastuksen suorittavat yksityiset yritykset, Suomi erottuu monista muista maista. Kaikkialla ei ole edelleenk\u00e4\u00e4n mahdollista, ett\u00e4 lakis\u00e4\u00e4teist\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4 hoitavat yritykset. T\u00e4llainen toimintamalli ei ole mahdollinen, jos riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 luottamusta ei ole. Esimerkiksi korruptoituneessa valtiossa se ei toimine. Meill\u00e4 toimii, sill\u00e4 herrat ja narrit ovat autokatsastuksessa tasavertaisia hyv\u00e4ss\u00e4 ja pahassa. Ostin kyll\u00e4 kerran poliisin omistuksessa olleen vanhan Escortin vain huomatakseni, ett\u00e4 vanhana hyv\u00e4n\u00e4 (?) aikana tasavertaisuus ei ollut ainut katsastukseen vaikuttava tekij\u00e4. Se leima oli kyll\u00e4 tullut muusta kuin auton todellisesta kunnosta. Nyt haluan uskoa, ettei tuollaista en\u00e4\u00e4 ole.<\/p>\n

Koska katsastus lakis\u00e4\u00e4teisen\u00e4 teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 hoidetaan yksityisten toimesta, ollaan aika tukevasti julkisen ja yksityisen toiminnan v\u00e4lisell\u00e4 harmaalla alueella. Kyse on yritystoiminnasta, jota julkinen valta valvoo pidemm\u00e4lle kuin yksityist\u00e4 toimintaa yleens\u00e4. Valvontaa hoitaa Liikenteen turvallisuusvirasto TRAFI, jonka sis\u00e4lt\u00e4 l\u00f6ytyy joukko aikaisempia valtion virastoja. Katsastusten valvonnan taustalta l\u00f6ytyy aikaisempi Ajoneuvohallintakeskus (AKE), joka vuonna 1996 erotettiin Autorekisterikeskuksesta hallinnointia varten samalla kun samasta organisaatiosta erottaen perustettiin katsastustoimintaa varten valtionyhti\u00f6 Suomen Autokatsastus Oy. Sen seuraaja tunnetaan nyt nimell\u00e4 A-Katsastus, ja sielt\u00e4 t\u00e4m\u00e4n blogin tarina alkoi.<\/p>\n

Kukaan ei varmaan vaihtaisi autokatsastusta takaisin aikaisempaan valtion monopoliin. Miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin autokatsastuksen kaltainen julkisen toiminnan uudelleenasemointimalli toimii muussa toiminnassa, on sitten hankalampi kysymys. Meill\u00e4 on edelleen runsaasti ideologisv\u00e4ritteist\u00e4 juupas-eip\u00e4s \u2013keskustelua julkiseen ja yksityiseen toimintaan liittyen. Keskustelussa pelataan pitk\u00e4lle stereotyyppisill\u00e4 v\u00e4itteill\u00e4. Tunnetta on my\u00f6s peliss\u00e4 aika tavalla. Tutkittua tietoa p\u00e4\u00e4t\u00f6sten pohjaksi on kyll\u00e4, mutta ei taatusti tarpeeksi, eik\u00e4 sit\u00e4 taatusti k\u00e4ytet\u00e4 tarpeeksi tai riitt\u00e4v\u00e4n fiksusti. Lopultahan tieto on vain osatekij\u00e4, sill\u00e4 kyse on v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 arvovalinnoista. Valintojen \u00e4\u00e4rell\u00e4 joutuu ottamaan kantaa siihen miten pitk\u00e4lle on valmis j\u00e4tt\u00e4m\u00e4\u00e4n kansalaisten oikeuksiin ja velvollisuuksiin liittyv\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t muiden kuin valtion ja kuntien hoidettaviksi.<\/p>\n

Minulle kansalaisena ja julkisjohtamisen professorina arvovalinta ei ole helppo teht\u00e4v\u00e4ksi. Hyv\u00e4ksyn sen, ett\u00e4 julkista toimintaa uudelleenasemoidaan niin, ett\u00e4 yksityisille l\u00f6ytyy lis\u00e4\u00e4 tilaa. En kuitenkaan miss\u00e4\u00e4n nimess\u00e4 pid\u00e4 julkista tai yksityist\u00e4 toimintaa jossakin \u201dparempana\u201d vain siksi ett\u00e4 se on julkista tai yksityist\u00e4. Haluan n\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja pohdintaa siit\u00e4 mit\u00e4 etuja ja riskej\u00e4 toiminnan julkisena tai yksityisen\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4minen pit\u00e4\u00e4 sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n, ja kuinka voidaan parantaa onnistumisen mahdollisuutta silloin kun uudelleenasemointi on mahdollinen. Pid\u00e4n my\u00f6s t\u00e4rke\u00e4n\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 toisensuuntainen kehityskin s\u00e4ilyy vaihtoehtojen joukossa. Olisi mielet\u00f6nt\u00e4 lukita tilanne ikuisesti kun ei yht\u00e4\u00e4n tied\u00e4 mit\u00e4 on aikanaan edess\u00e4. Ei me tiedetty 1990-luvullakaan mit\u00e4 oli tapahtumassa silloin kun p\u00e4\u00e4t\u00f6kset autokatsastuksen osalta tehtiin. Ep\u00e4onnistuminen on aina vaihtoehtona, kuten Adam Savage useissa Myytinmurtajien jaksoissa on meit\u00e4 valistanut. Koetetaan muistaa se, sill\u00e4 er\u00e4\u00e4nlaisia kokeitahan tarkoitetut muutokset aina jossain m\u00e4\u00e4rin aina ovat.<\/p>\n

Esa Hyyryl\u00e4inen<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija pohtii kansalaisille v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mien toimintojen j\u00e4rjest\u00e4misen ja uudelleenasemoimisen kysymyksi\u00e4 K\u00e4vin pari p\u00e4iv\u00e4\u00e4 sitten autoa katsastamassa. Aika l\u00f6ytyi n\u00e4pp\u00e4r\u00e4sti netin kautta, ja kun etuk\u00e4teen olin asialla, hintakin oli normaalia halvempi. Paikka oli se vanha tuttu, jossa valtion toimintana j\u00e4rjestetty\u00e4 autokatsastusta ennen j\u00e4rjestettiin. Autokatsastus on vain yksitt\u00e4inen ja varsin triviaalia asia mutkikkaassa maailmassamme, mutta […]<\/p>\n","protected":false},"author":56,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-214","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen"],"acf":[],"post_meta":" Esa Hyyryl\u00e4inen<\/a><\/span><\/span>Yleinen<\/a><\/span>","post_thumbnail":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/214"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/56"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=214"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/214\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":301,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/214\/revisions\/301"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=214"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=214"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=214"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}