{"id":206,"date":"2017-12-05T09:09:24","date_gmt":"2017-12-05T07:09:24","guid":{"rendered":"https:\/\/midgard.uwasa.fi\/fi\/midcom-permalink-1e7d98b399a3cd8d98b11e7839cabb3f96de972e972"},"modified":"2020-02-28T08:32:31","modified_gmt":"2020-02-28T06:32:31","slug":"tilivelvollisuus-hyveena-ja-mekanismina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/2017\/12\/05\/tilivelvollisuus-hyveena-ja-mekanismina\/","title":{"rendered":"Tilivelvollisuus hyveen\u00e4 ja mekanismina"},"content":{"rendered":"
T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija hakee vauhtia 1930-luvulla k\u00e4ydyst\u00e4 debatista, joka on edelleen kovin ajankohtainen.<\/div>\n

Jos jostain syyst\u00e4 koet, ett\u00e4 professoreiden tilivelvollisuus on riitt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, miten l\u00e4htisit ongelmaa ratkaisemaan? Ohjaavassa ministeri\u00f6ss\u00e4 ja sen ohjausta toteuttavassa yliopistossamme n\u00e4ytet\u00e4\u00e4n uskovan vahvasti erilaisiin mekanismeihin tilivelvollisuuden synnytt\u00e4j\u00e4n\u00e4. Ajatus on sin\u00e4ns\u00e4 selke\u00e4. Kun ker\u00e4t\u00e4\u00e4n j\u00e4rjestelmiin kaikki mahdollinen tieto professoreiden toiminnasta, ja yhdistet\u00e4\u00e4n se jollain tavoin palkitsemiseen ja sanktioihin toiminnan ohjausv\u00e4linein\u00e4, niin siit\u00e4 sen tilivelvollisuuden sitten pit\u00e4isi synty\u00e4. Kun tutkimusta ja koulutusta koskeva tietoa on jo varsin kattavasti j\u00e4rjestelmiss\u00e4, nyt sinne pit\u00e4\u00e4 saada my\u00f6s yhteiskunnallista vaikuttavuutta koskeva tieto. Asiaa koskeva lomake on \u00e4skett\u00e4in tipahtanut allekirjoittaneenkin s\u00e4hk\u00f6postilaatikkoon.<\/p>\n

Mekanismien luomiseen perustuvalle tavalle olisi olemassa vaihtoehto, joka l\u00e4htee siit\u00e4 ett\u00e4 tilivelvollisuus on pohjimmiltaan hyve. Sit\u00e4 ei siksi saada loputtomalla tiedonkeruulla ja kepill\u00e4 tai porkkanoilla, vaan onnistuneilla rekrytoinneilla ja tilivelvollisuuden toteutumista tukevalla kulttuurilla. T\u00e4m\u00e4 tilivelvollisuuden hyve-luonteesta l\u00e4htev\u00e4 tyyli ei vaan sovi kaikkien k\u00e4sitykseen johtamisen perusluonteesta. Vaikkakin luottamuksen puuttumisen perustelemat interventionistiset ohjaus- ja johtamistavat ovat jo aikoja tuomittu vanhakantaisiksi, ja oletettu niiden j\u00e4\u00e4neen pitk\u00e4lle menneisyyteen, n\u00e4in ei sitten kuitenkaan taida olla. Jos joku kaivaisi Douglas MacGregorin haudastaan katsomaan miten hyvin X-teoria on edelleen voimissaan, niin mit\u00e4h\u00e4n h\u00e4n mahtaisi ajatella?<\/p>\n

Tilivelvollisuuden tulkinta mekanismina tai hyveen\u00e4 palautuu hallinnon tutkimuksessa 1930-luvulla k\u00e4ytyyn professoreiden Friedrich ja Finer debattiin. Varsinaisesti sen kohteena oli johtavien virkamiesten suhde ministeriin. Finer l\u00e4hti siit\u00e4, ett\u00e4 ministeri p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 ja virkamies toimeenpanee p\u00e4\u00e4t\u00f6kset turhia kyselem\u00e4tt\u00e4. Jos ei, siit\u00e4 on seurauksia. Friedrich taas l\u00e4hti siit\u00e4, ettei p\u00e4\u00e4t\u00f6sten toimeenpano ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon muut vaiheet eiv\u00e4t erotu koskaan noin selv\u00e4sti, joten ministerin ja virkamiesten roolejakaan ei voi erottaa mustavalkoisesti.\u00a0 Oikeastaan ministeri on p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4\u00e4n pitk\u00e4lle virkamiestens\u00e4 varassa, ja se toimii hyvin niin kauan kuin luottamus s\u00e4ilyy. Ministerin ei silti tarvitse olla huolissaan, sill\u00e4 virkamiehet ovat voimakkaasti sitoutuneita yleiseen etuun.<\/p>\n

Realisti minussa ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4 toki sen, ett\u00e4 mekanismit ja hyve el\u00e4v\u00e4t tilivelvollisuuden synnytt\u00e4jin\u00e4 rintarinnan. Parhaimmillaan ne varmasti tukevat toisiaan. Realisti minussa ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4 my\u00f6s sen, ett\u00e4 mekanismeihin ja hyveeseen perustuvan tilivelvollisuuden v\u00e4linen suhde on aika ongelmallinen. Mit\u00e4 enemm\u00e4n tilivelvollisuutta haetaan mekanismien kautta, sit\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isemmin se rapauttaa tilivelvollisuuden toista p\u00e4\u00e4l\u00e4hdett\u00e4, ihmisten halua tehd\u00e4 ty\u00f6ns\u00e4 mahdollisimman hyvin ilman ett\u00e4 siihen tarpeettomasti puututaan. Kun nyt kyse viel\u00e4 on eritt\u00e4in hyvin koulutettujen ihmisten muodostamasta organisaatiosta, yliopistosta, t\u00e4m\u00e4 k\u00e4y viel\u00e4kin suuremmalla varmuudella. En siksi l\u00e4htisi itse mahdollista ongelmaa ratkaisemaan mekanismit edell\u00e4. Siin\u00e4 saattaa ratkaisu pahimmillaan olla pahempi kuin ongelma, jota ratkaisemaan pyrittiin. Realisti minussa miettisi my\u00f6s hetken, ett\u00e4 onko meill\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 edes ongelmaa ratkaistavaksi.<\/p>\n

Esa Hyyryl\u00e4inen<\/p>\n

(blogin k\u00e4sittelemien asioiden l\u00e4hteen\u00e4 Mark Bovensin artikkeli Two Concepts of Accountability: Accontability and Virtue and as a Mechanism. West European Politics 33:5 (2010), 946-967 ja Michael Jacksonin artikkeli Responsibility versus accountability in the Freidrich-Finer debate. Journal of Management History 15:1 (2009), 66-77)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija hakee vauhtia 1930-luvulla k\u00e4ydyst\u00e4 debatista, joka on edelleen kovin ajankohtainen. Jos jostain syyst\u00e4 koet, ett\u00e4 professoreiden tilivelvollisuus on riitt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, miten l\u00e4htisit ongelmaa ratkaisemaan? Ohjaavassa ministeri\u00f6ss\u00e4 ja sen ohjausta toteuttavassa yliopistossamme n\u00e4ytet\u00e4\u00e4n uskovan vahvasti erilaisiin mekanismeihin tilivelvollisuuden synnytt\u00e4j\u00e4n\u00e4. Ajatus on sin\u00e4ns\u00e4 selke\u00e4. Kun ker\u00e4t\u00e4\u00e4n j\u00e4rjestelmiin kaikki mahdollinen tieto professoreiden toiminnasta, ja yhdistet\u00e4\u00e4n […]<\/p>\n","protected":false},"author":56,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-206","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen"],"acf":[],"post_meta":" Esa Hyyryl\u00e4inen<\/a><\/span><\/span>Yleinen<\/a><\/span>","post_thumbnail":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/56"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=206"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":293,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206\/revisions\/293"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=206"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=206"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=206"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}