{"id":187,"date":"2019-08-06T10:22:53","date_gmt":"2019-08-06T07:22:53","guid":{"rendered":"https:\/\/midgard.uwasa.fi\/fi\/midcom-permalink-1e9b81b010f1f80b81b11e9a146e3b7e9dba463a463"},"modified":"2020-02-28T08:32:14","modified_gmt":"2020-02-28T06:32:14","slug":"ma-tahdon-toihin-virastoon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/2019\/08\/06\/ma-tahdon-toihin-virastoon\/","title":{"rendered":"M\u00e4 tahdon t\u00f6ihin virastoon"},"content":{"rendered":"
T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija haluaa puhua virastoista.<\/div>\n

T\u00e4m\u00e4n blogin otsikko on Ne Luum\u00e4et yhtyeen 1990-luvun alkupuolen kappaleen<\/a> nimi. Se on eritt\u00e4in tarttuva kappale, mutta pit\u00e4\u00e4 samalla sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n monille vaikeasti myyt\u00e4v\u00e4n ajatuksen. Kuka nyt haluaisi t\u00f6ihin virastoon? Siis, \u201dei varastoon, ei arkistoon, ei kortistoon, vaan virastoon\u201d, kuten Luum\u00e4et laulavat. Mahdollisuuksia siihen kyll\u00e4 olisi sill\u00e4 valtiolla on noin 350 virastoa, ja kunnissa, seurakunnissa, ja vaikkapa EU:ssa, lukuisia lis\u00e4\u00e4. Virastoon siis saattaa oikeasti k\u00e4yd\u00e4 sellaistenkin tie, jotka eiv\u00e4t sinne varsinaisesti halaja.<\/p>\n

Olen aika pitk\u00e4\u00e4n ihmetellyt sit\u00e4 miksi meill\u00e4 suomeksi englanniksi yleisnimen \u201dagency\u201d kattamista virastoista puhutaan virastoina ja laitoksina. Molemmat sanat ovat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 esill\u00e4 monien virastojen nimiss\u00e4 (esim. V\u00e4yl\u00e4virasto, Ruokaturvallisuusvirasto, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Rikosseuraamuslaitos), mutta en ole viel\u00e4 keksinyt mik\u00e4 eron tekee. Muitakin tapoja kertoa virastosta olevan kyse my\u00f6s l\u00f6ytyy (esim. Opetushallitus, Kotimaisten kielten keskus, Konkurssiasiamiehen toimisto, Kansallinen audiovisuaalinen instituutti, Kuluttajariitalautakunta).<\/p>\n

Viraston nimest\u00e4 saa usein hyv\u00e4n vihjeen siit\u00e4 mit\u00e4 varten se on olemassa. Virastoilla ratkotaan monia yhteiskunnallisia ongelmia. Ne eiv\u00e4t my\u00f6nn\u00e4 \u201dvaikeiden alueiden rairuohon viljelytukea\u201d, kuten Alivaltiosihteeri aikoinaan sketsiss\u00e4\u00e4n<\/a> esitti, mutta l\u00e4helle tuota menee. Viraston keskeinen teht\u00e4v\u00e4 voi olla vaikka etuuksien maksaminen. Kotimaisista virastoista t\u00e4rkeimpi\u00e4 on juuri t\u00e4t\u00e4 tekev\u00e4 Kela, jossa on t\u00f6iss\u00e4 noin 7000 henkil\u00f6\u00e4. Kela maksaa vuosittain l\u00e4hes 15 miljardia euroa meille erilaisina etuuksina. Se on virasto, josta monet perheet ovat riippuvaisia p\u00e4rj\u00e4t\u00e4kseen. Kela on ehdottomasti kaikille tuttu virasto.<\/p>\n

Ruokaturvallisuusvirasto on taas esimerkki virastosta, joka tekee vaativaa teht\u00e4v\u00e4\u00e4ns\u00e4 suurin piirtein ilman julkista tai yksityist\u00e4 huomiota. Mit\u00e4 kansainv\u00e4lisempi\u00e4 ja pitempi\u00e4 ovat elintarvikkeiden matkat keitti\u00f6ihimme, sit\u00e4 t\u00e4rke\u00e4mp\u00e4\u00e4 on se ett\u00e4 joku pit\u00e4\u00e4 huolen siit\u00e4, ett\u00e4 sy\u00f6mme sit\u00e4 mit\u00e4 luulemmekin sy\u00f6v\u00e4mme. Kollegat Martin Lodge, Kai Wegrich ja Gail McElroy julkaisivat Public Administration-lehdess\u00e4 2010 erinomaisen artikkelin \u201dDodgy Kebabs Everywhere? Variety of Woldviews and Regulatory Change<\/a>\u201d, jossa he avasivat t\u00e4t\u00e4 problematiikkaa Saksan silloisten lihaskandaalien kautta. Lyhyesti kyse oli siit\u00e4, ett\u00e4 vanhentunut liha p\u00e4\u00e4tyi mutkien kautta erityisesti kebabvartaisiin. Silloinen ruokas\u00e4\u00e4ntely- ja valvontaj\u00e4rjestelm\u00e4 ei kyennyt siihen vastamaamaan, mutta sit\u00e4 on sen j\u00e4lkeen yritetty kehitt\u00e4\u00e4 paremmaksi. Kokonaan ongelmia ei voi sulkea pois, sill\u00e4 vaikka mit\u00e4 teht\u00e4isiin, v\u00e4\u00e4rintekij\u00e4t yritt\u00e4v\u00e4t parhaansa my\u00f6s. Taistelu jatkuu siis.<\/p>\n

Ilmastonmuutoksen vastainen taistelu vaatii meilt\u00e4 kaikilta uudenlaista ajattelua ja sen mukaista toimintaa. T\u00e4m\u00e4 muodostaa samalla aikaisempaa isomman haasteen virastoillemme. Tarvitaan porkkanoita ja keppej\u00e4 ohjaamaan k\u00e4ytt\u00e4ytymist\u00e4mme v\u00e4hemm\u00e4n ilmastoa kuormittavaan suuntaan. Sen pelin virastot osaavat. Tarvitaan vaan niille tarvittavan toimivallan ja teht\u00e4v\u00e4n antavia poliittisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4. Niit\u00e4 n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 olevan luvassakin, vaikka kannatusluvuissa juuri nyt n\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t p\u00e4rj\u00e4\u00e4v\u00e4n ne, jotka kertovat puheissaan ihan jotain muuta.<\/p>\n

Kaikki eiv\u00e4t toki halua virastointerventiota. Esimerkiksi Jari Ehrnrooth vaati \u00e4skett\u00e4isess\u00e4 blogissaa<\/a>n perustuslain uudistamista tavalla, joka j\u00e4tt\u00e4\u00e4 selv\u00e4sti v\u00e4hemm\u00e4n tilaa kollektiivisille ratkaisuille. Se oli mielenkiintoinen ulostulo, mutta en toistaiseksi usko sen johtavan merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n arvokeskusteluun. Harmi sin\u00e4ns\u00e4, mutta sen edellytykset eiv\u00e4t ole juuri nyt n\u00e4yt\u00e4 olevan olemassa. Pikemminkin uskon tiukemman virastointervention legitimiteetin olevan kasvamaan p\u00e4in. Niin moni uskoo mm. ilmastomuutoksen sit\u00e4 edellytt\u00e4v\u00e4n. Ja miksip\u00e4 eiv\u00e4t uskoisi? Meill\u00e4 on aika pitk\u00e4 perinne juuri siihen suuntaan mist\u00e4 Ehrnrooth on huolissaan.<\/p>\n

Palataan t\u00e4ss\u00e4 viel\u00e4 blogin otsikkoon, ja kysyt\u00e4\u00e4n, kuka haluaa t\u00f6ihin virastoon? Min\u00e4 halusin, mutta en oikeastaan tied\u00e4 kuka nyt haluaa. Sen tied\u00e4n, ett\u00e4 kyll\u00e4 kannattaisi. Siell\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n ty\u00f6t\u00e4, jolla on v\u00e4li\u00e4 monien ongelmiemme ratkaisemisessa.<\/p>\n

Esa Hyyryl\u00e4inen<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

T\u00e4ll\u00e4 kertaa Hallinnon tutkija haluaa puhua virastoista. T\u00e4m\u00e4n blogin otsikko on Ne Luum\u00e4et yhtyeen 1990-luvun alkupuolen kappaleen nimi. Se on eritt\u00e4in tarttuva kappale, mutta pit\u00e4\u00e4 samalla sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n monille vaikeasti myyt\u00e4v\u00e4n ajatuksen. Kuka nyt haluaisi t\u00f6ihin virastoon? Siis, \u201dei varastoon, ei arkistoon, ei kortistoon, vaan virastoon\u201d, kuten Luum\u00e4et laulavat. Mahdollisuuksia siihen kyll\u00e4 olisi sill\u00e4 valtiolla on […]<\/p>\n","protected":false},"author":56,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-187","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen"],"acf":[],"post_meta":" Esa Hyyryl\u00e4inen<\/a><\/span><\/span>Yleinen<\/a><\/span>","post_thumbnail":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/187"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/56"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=187"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/187\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":274,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/187\/revisions\/274"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=187"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=187"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uwasa.fi\/halltutk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=187"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}